HCL 309/2026

Art. 1 S e interzice organizarea și exploatarea activităților de jocuri de noroc pe teritoriul Municipiului Arad, astfel cum sunt reglementate de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, pentru care este nece sară emiterea licenței de organizare și a autorizației de exploatare. Art. 2 Operatorii economici care dețin autorizație de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, își pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc. Art. 3 La data expirării autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național al Jocurilor de Noroc operatorul autorizat/deținătorul licențelor de operare are obligația să scoată din exploatare aparatele din locațiile de pe raza Municipiului Arad. Art. 4. În cazul în care Direcția Generală Poliția Locală a Municipiului Arad constată neîndeplinirea obligației prevăzută la art. 3 din prezenta hotărâre va sesiza de îndată organele competente din cadrul Poliției Române și ale Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune după caz. Art. 5 Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică, în condițiile legii, se duce la îndeplinire de către Direcția Edilitară, Compartimentul Transport Local, Autorizare Activități Economice și Direcția Generală Poliția Locală Arad și se aduce la cunoștință publică și se comunică de Serviciul Administratie Publica Locală către Oficiul Național al Jocurilor de Noroc și tuturor celor interesați. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ VERES Attila - Csaba Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN Red./Dact. C . M ./ C.M . Verif. I.F . 1 ex. Direcția Edilitară 1 ex. Instituția Prefectului - Județul Arad 1 ex. Dosar ședințã extra ordinară CLMA 27.05.2026 Cod PMA - S4 - 02 ROMÂNIA P R O I E C T Avizat JUDEȚUL ARAD Nr. 153 din 19.03.2026 SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Ediția 1 revizia 2 din 2 1.04.2026 CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. _____ din__________________ 2026 privind organizarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin referatul de aprobare înregistrat cu nr. 2 4635 /1 din 21.04 .2026, Analizând raportul de specialitate nr. 24908 /1 / 21.04 .2026 întocmit de Direcția edilitar ă și avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad , Ținând cont de prevederile art. III din Ordonanța de u rgență a Guvernului nr. 7/2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ – teritoriale , cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 18^1 din Ordonanța de u rgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare , Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare , Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare , Lu â nd în considerare O rdonanța G uvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare , În temeiul drepturilor conferite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. ( 14 ) , art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1 S e interzice organizarea și exploatarea activităților de jocuri de noroc pe teritoriul Municipiului Arad, astfel cum sunt reglementate de O rdonanța de urgență a G uvernului nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, pentru care este necesară emiterea licenței de organizare și a autorizației de ex p loatare. Art. 2 Operatorii economici care dețin autorizație de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, își pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc. Art. 3 La data expirării autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național al Jocurilor de Noroc operatorul autorizat/deținătorul licențelor de operare are obligația să scoată din exploatare aparatele din locațiile de pe raza Municipiului Arad. Art. 4. În cazul în care Direcția Generală Poliția Locală a Municipiului Arad constată neîndeplinirea obligației prevăzută la art. 3 din prezenta hotărâre va sesiza de îndată organele competente din cadrul Poliției Române și ale Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune după caz. Art. 5 Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică, în condițiile legii, se duce la îndeplinire de către Direcția Edilitară, Compartimentul Transport Local, Autorizare Activități Economice și Direcția Generală Poliția Locală Arad și se aduce la cunoștință publică și se comunică de Serviciul Administratie Publica Locală către Oficiul Național al Jocurilor de Noroc și tuturor celor interesați. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ S ECRETAR GENERAL FL/FL Direcția Edilitară Cod:PMA - S4 - 01 PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 24635 /1 / 21 .0 4 .2026 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1), lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect organizarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad REFERAT DE APROBARE Ținând cont de prevederile art. III din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ - teritoriale; Luând în considerare prevederile art. 18^1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luînd în considerare Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere neces itatea emiterii unei hotărâri care să reglementeze activitățil e de jocuri de noroc pe raza municipiului Arad , propun adoptarea unei hotărâri privind organizarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. p. PRIMAR Călin BIBARȚ VICEPRIMAR Lazăr FAUR PRIMARIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECTIA EDILITARĂ Nr. 24908 /1 / 21 .0 4 .2026 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 24635/ 1/21.04. 2026 al domnului Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, Obiect: aprobarea unei hotărâri privind organizarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad Considerații generale - În Municipiul Arad funcționează în prezent un număr de 733 de aparate (slot machine, ruleta, VLT) în sălile de jocuri de noroc, organizate și autorizate de Comitetul de Supraveghere al Oficiului National al Jocurilor de Noroc conform prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvemului nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc cu modificările și completările ulterioare. - Inițiativa legislativă locală este fundamentată pe atribuțiile autorității deliberative privind protejarea interesului public local, competențele de reglementare a activităților economice și de administrare a teritoriului, principiul autonomiei locale și dispozițiile O.U.G. nr. 7/2026, care consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităților de jocuri de noroc și permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local. - Dependența de jocurile de noroc, cunoscută clinic ca tulburarea de jocuri de noroc, este o problemă reală de sănătate mintală, recunoscută oficial în manuale precum DSM - 5. Nu este doar „lipsă de voință”, ci implică modificări în modul în care creierul proc esează recompensa și riscul. - Ce înseamnă dependența de jocuri de noroc - Este o tulburare caracterizată prin: - dorința puternică și repetată de a juca, chiar și când apar pierderi - incapacitatea de a controla comportamentul - continuarea jocului în ciuda consecințelor negative (financiare, familiale, profesionale) - Cauze și factori de risc - Nu există o singură cauză, ci o combinație: biologice : implicarea dopaminei (sistemul de recompensă), psihologice : impulsivitate, stres, depresie, sociale : acces ușor la jocuri, influența grupului, evenimente de viață : traume, dificultăți financiare - Impact - financiar : datorii, faliment - emoțional : anxietate, depresie - relațional : conflicte, izolare - în cazuri severe, poate duce la comportamente riscante sau ilegale . - Statisticile din România indica un număr a proximativ de 1 – 1,5 milioane de persoane joacă jocuri de noro c , din care aproximativ 10% dintre jucători devin dependenți - Un studiu al Asociației Aliat pentru Sănătate Mintală indică: ~200.000 de persoane cu probleme de dependență din care în rândul tinerilor: 7% sunt la risc și 4% prezintă comportament patologic. - Impactul jocurilor de noroc din săli cu prezenșă fizic ă (săli de jocuri, cazinouri, agenții de pariuri) asupra locuitorilor este complex și afectează mai multe niveluri: individual, familial și comunitar. - De asemenea, accesibilitatea ridicată (prezența în cartiere, baruri) duce la participare frecventă, pierderile pot fi rapide și repetate, fără limită reală într - un interval scurt, participanții sunt încurajați să continue jocul pentru „recuperarea pierderi lor”, ceea ce conduce frecvent la îndatorare personală, neplata obligațiilor curente, dificultăți financiare severe. În concluzie, c aracterul repetitiv și rapid al acestor jocuri favorizează acumularea de pierderi într - un interval scurt de timp, conducând la situații de îndatorare și instabilitate financiară. - Mergând mai departe, dependența de jocuri de noroc afectează: relațiile familiale, stabilitatea gospodăriei, și se pot genera conflicte familiale, neglijarea responsabilităților, utilizarea veniturilor destinate familiei pentru joc. În concluzie p articiparea excesivă la jocurile de noroc are efecte directe asupra vieții de familie , generând tensiuni, instabilitate și afectarea responsabilităților sociale ale participanților. - Totodată p rezența extinsă a acestor activități în spațiul urban contribuie la degradarea mediului social și poate genera efecte negative asupra ordinii și siguranței publice. - În exercitarea competenței conferite de lege, Consiliul Local are dreptul de a aprecia oportunitatea desfășurării acestor activităti pe teritoriul unitătii administrativ - teritoriale, în functie de specificul local și de prioritățile de dezvoltare ale comun ității. - Față de cele menționate, se impune întocmirea unui proiect de hotărâre privind interzicerea organizării și exploatării activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. - Ținând cont de toate aceste efecte negative asupra jucătorilor, dar și a familiilor acestora, pe site - ul Primăriei Municipiului Arad s - a realizat un sondaj care a permis formarea unui punct de vedere al municipalitării în urma rezultatului acestuia. Astfe l , cu excepția jocurilor organizate de Loteria națională și a pariurilor sportive, cetățenii municipiului Arad doresc interzicerea jocurilor de noroc în municipiul Arad. - În altă ordine de idei, t ransformarea acestor locații lor în care se desfășoară acest tip de activitate în spații cu fațade transparente și deschise va contribui la un sentiment de siguranță, se va putea restabili estetica urbană si a coeren ța arhitectural ă ca urmare a îndepărtării bannerelor stridente, a ecranelor LED supradimensionate a autocolantelor care acoperă fațadele blocurilor. Considerații juridice Prin articolul III pct. 6 din Ordonanța de Urgență a Guvenului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru cresterea capacității financiare a unităților administrativ - teritoriale, autoritățile publice locale, prin consiliile locale pot să decidă dacă pe teritoriul unitătii administrativ - teritoriale pe care o reprezintă se pot desfășura activităti de jocuri de noroc. Luând în considerare Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; PROPUNEM Interzicerea organiz ării și exploat ării activităților de jocuri de noroc pe teritoriul Municipiului Arad, astfel cum sunt reglementate de O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, pentru care este necesară emiterea licenței de organizare și a autorizației de ex p loatare. Operatorii economici care dețin autorizație de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, își pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc. La data expirării autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național al Jocurilor de Noroc operatorul autorizat/deținătorul licențelor de operare are obligația să scoată din exploatare aparatele din locațiile de pe raza Municipiului Arad. În cazul în care Direcția Generală Poliția Locală a Municipiului Arad constată neîndeplinirea obligației de scoatere din exploatare a aparatelor va sesiza de îndată organele competente din cadrul Poliției Române și ale Oficiului Național al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune după caz. Director executiv Direcția Edilitară Florea Liliana Vizat juridic