HCL 320/2025

Art. 1 Se aprobă Strategia nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții , inclusiv fracții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030, elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, prezentată în Anexa care face parte integrantă din prezenta hot ărâre. Art. 2 (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Bibarț Laurențiu - Călin, reprezentant al UAT Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, să voteze, conform mandatului primit prin prezenta, și să semneze, în numele și pe seama Consiliului Local al Municipiului Arad, documentele necesare aducerii la îndeplinire a prezentei hotărâri. (2) În situația în care reprezentantul Consiliului Local al Municipiului Arad desemnat la alin. (1) se află în imposibilitatea exercitării mandatului încredințat, interesele Consiliului Local al Municipiului Arad în Adunarea Generală a Asociaților a Asocia ției de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad vor fi reprezentate de către persoana desemnată pentru exercitarea atribuțiilor primarului în ziua respectivă. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică către Instituția Prefectului – Județul Arad, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, Serviciul Monitorizare Strategii, Managementul Calității, Control Intern – Direcția Comunicare și Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcția Edilitară, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ VERES Attila - Csaba Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. C . M ./ CM . Verif. S . F . 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban 1 ex. Instituția Prefectului - Județul Arad 1 ex. Dosar ședințã extraordinară CLMA 10 .0 6 .2025 Cod PMA - S4 - 02 ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD PROIECT Avizat MUNICIPIUL ARAD Nr. 290 / 29 . 05 .202 5 SECRETAR GENERAL CONSILIUL LOCAL Lilioara STEPANESCU H O T Ă R Â R E A nr. ________ din ____ iunie 202 5 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat sub n r. 48.461 / 27 . 05 .202 5 , Analizând Raportul de specialitate n r. 48.462 / Z2/ 27 .05.2025 elaborat de Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcția Edilitară , Ținând seama de a dresa n r. 2.184 / 16.05.2025 , înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub n r. 45.468 / 19.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a Strategiei n r. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , Luând în considerare Adresa n r. 2.273 / 22.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 47.151/22.05.2025, emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect informarea cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la Strategi a n r. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare , În considerarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a), art. 16 alin. (2) lit . a), alin. (3) lit . a), alin. (4) li t. a), art. 17 alin. (1) li t. a), alin. (2) li t. a) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare , Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 / 2008 privind asocierea Municipiului Arad în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , Văzând prevederile art. 8 alin. (3) lit. a ), art. 32 alin. ( 1 ) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare , Având în vedere prevederile art. 5 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare , Ținând cont de Contractul de Finanțare n r. 1.263/22.02.2010 privind implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, coroborat cu prevederile din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare , Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad , În temeiul prevederilor art. 12, art. 89 alin. (3), art. 92 alin. (1), alin. (2) lit. c), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), lit. e), alin. (7) lit. c), lit. i), lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 580 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul a dministrativ, cu modificările și completările ulterioare , CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E : Art. 1 Se aprobă Strategia n r. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții , inclusiv fracții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030, elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , prezentat ă în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Bibarț Laurențiu - Călin, reprezentant al UAT Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, să voteze , conform mandatului primit prin prezenta, și să semneze , în numele și pe seama Consiliului Local al Municipiului Arad , documentele necesare aducerii la îndeplinire a prezentei hotărâri. (2) În situația în care reprezentantul Consiliului Local al Municipiului Arad desemnat la alin. (1) se află în imposibilitatea exercitării mandatului încredințat, interesele Consiliului Local al Municipiului Arad în Adunarea Generală a Asociaților a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad vor fi reprezentate de către p ersoana desemnată pentru exercitarea atribuțiilor primarului în ziua respectivă . Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică către Instituți a Prefectului – Județul Arad, Asociați a de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , Serviciul Monitorizare Strategii, Managementul Calității, Control Intern – Direcția Comunicare și Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcți a Edilitar ă , prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL DE/SEDMU Red./Dact. MAB Cod PMA - S4 - 0 1 2 ex. 1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban MUNICIPIUL ARAD PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 48.461/27.05.2025 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui Proiect de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv frac ții colectate separ ate, pentru perioada 2025 - 2030 , în susținerea căruia formulez următorul REFERAT DE APROBARE Prin Adresa n r. 2.184/16.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 45.468/19.05.2025 , Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad solicită aprobarea Strategiei Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Interco munitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad. De asemenea, prin Adresa Nr. 2.273/22.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Ar ad sub Nr. 47.151/22.05.2025 , Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad informează cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sens în care se solicită aprobarea acestei Strategii. În fapt, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea Municipiului Arad în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad a fost aprobată asocierea UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad. Astfel, UAT Municipiul Arad a dobândit calitatea de membru în cadrul zonei de colectare Zona 1 – Arad . În acest sens, în temeiul obiectivelor și atribuțiilor specifice, activitatea prevăzută la art. 2 alin. (3) lit. a) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separ at, este gestionată de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama unităților administrativ - teritoriale membre. Fiind activitate din sfera serviciului public de salubrizare, este fundamentat faptul ca Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad a elaborat Strategia Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare , în numele și pe seama UAT Municipiul Arad și a celorlalte unități administrativ - teritoriale membre. Ținând seama de necesitatea armonizării cadrului legislativ incident , inclusiv calitatea UAT Municipiul Arad de membru în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, apreciem oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre supus atenției în Consiliul Local al Municipiului Arad. Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții , inclusiv fracții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030 , fapt pentru care propun Consiliului Local al Municipiului Arad adoptarea unei hotărâri în acest sens . p. PRIMAR BIBARȚ Laurențiu - Călin VICEPRIMAR FAUR Lazăr 2 ex. 1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN Nr. 48.462/Z2/27.05.2025 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare n r. 48.461/27.05.2025 emis de domnul Bibarț Laurențiu - Călin, Primarul Municipiului Arad, având ca obiect Proiectul de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv frac ții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030 ; Secțiunea 1. Necesitatea Proiectului Prin Referatul de aprobare înregistrat sub Nr. 48.461/27.05.2025 , domnul Bibarț Laurențiu - Călin, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv frac ții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030 . De asemenea, prin Adresa Nr. 2.184/16.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 45.468/19.05.2025 , Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad solicită aprobarea Strategiei Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Interco munitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad. De asemenea, prin Adresa Nr. 2.273/22.05.2025, înregistrată la Primăria Mu nicipiului Arad sub n r. 47.151/22.05.2025 , Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad informează cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sens în care se solicită aprobarea acestei Strategii. În acest sens, în temeiul atribuțiilor specifice în domeniu prevăzute la art. 129 alin. (1) 1 și art. 136 alin. (8) lit. b) 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, se solicită Consiliului Local al Municipiului Arad analizarea și aprobarea Proiectului de hotărâre supus atenției, oportunitatea și necesitatea acestuia fiind analizate de compartimentul de specialitate al Primăriei Municipiului Ar ad în cele ce urmează. Totodată, învederăm că prevederile art. 89 alin. (3 ) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc faptul că “ Unitățile administrativ - teritoriale cooperează pentru organizarea și exercitarea unor activități în scopul realizării unor atribuții stabilite prin lege autorităților administrației publice locale , cu precădere în domeniile ce privesc activitățile de control, audit, inspecție, urbanism și amenajarea teritori ului, cadastru, precum și în orice alte domenii în care hotărăsc consiliile locale respective, pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, la nivelul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară ai căror membri sunt sau la nivelul structurilor județene cu personalitate juridică ale structurilor asociative ori la nivelul structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publică, potrivit legii ”. În același sens, potrivit art. 92 alin. (2) lit. c) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, “ În accepțiunea prezentului cod, în categoria organismelor prestatoare de servicii publice sau de utilitate publică în unitățile administrativ - teritoriale se includ: [...] c) asociații de dezvoltare intercomunitară; [...]”. Secțiunea 2. Considerații de ordin general Cu titlu preliminar, arătăm că p rin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea în scopul realizării Proiectului Sistem integrat de gestionare a deșeurilor în 1 Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local , cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. 2 Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a ședinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de : [...] b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului ; [...] județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor în județul Arad 3 a fost aprobată asocierea UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad. Astfel, UAT Municipiul Arad a dobândit calitatea de membru în cadrul zonei de colectare Zona 1 – Arad . În contextul constituirii Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , în cursul anului 2009, Consiliul Județean Arad a depus o aplicație în vederea accesării unor fonduri de dezvoltare regională/fonduri de coeziune, pentru modernizarea și extinderea sistemului de gestiune al deșeurilor solide la nivel județean. Astfel, în anul următor (2010), a fost semnată Decizia de Finanțare C(2010)820/04.02.2010 emisă de Comisia Europeană, fondurile de coeziune fiin d aprobate prin Proiectul CCI No 2009 RO 161 PR 033. Astfel, prin Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010 , încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, a fost aprobată implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS) , prin intermediul Programului Operațional Sectorial Mediu, Axa Prioritară 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric. Secțiunea 3. Considerații cu privire la necesitatea aprobării Proiectului În fapt, n ecesitatea privind aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv frac ții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030 este prevăzută de o serie de acte și fapte juridice , prezentate în continuare: a) Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare: În același sens, sunt relevante și prevederile din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351 din 30 septembrie 2009 privind aprobarea acordului referitor la modul de implementare a proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad” 4 , cu modificările și completările ulterioare materializate prin Actul Adițional Nr. 1/24.02.2017, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 4 din 09 ianuarie 2017 privind aprobarea modificării prin act adițional a Acordului Document de Poziție privind Modul de Implementare a Proiectului ”Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor, Județul Arad” 5 respectiv Actul Adițional Nr. 2/11.01.2023, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 758 din 28 decembrie 2022 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 2 la Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor, Județul Arad” 6 . Astfel cum rezultă de la art. 1 din actul anterior menționat, “ Scopul Acordului îl constituie detalierea asocierii dintre Părți în cadrul ADI în vederea : a) Realizării Proiectului b) Gestionării serviciilor de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor municipale (denumite în continuare „Serviciile”) ”. Potrivit art. 2 din același document, “ Obiectul prezentului Acord îl constituie realizarea unui acord între părți în ceea ce privește: a) activitățile legate de Proiect și finanțarea acestuia, […] c) delegarea gestiunii serviciilor de salubrizare, d) taxele ce vor fi plătite pentru colectarea deșeurilor, transportul deșeurilor la stațiile de 3 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2008/Hotarari.nsf/0B9735FE9E0F0A44C2258774005CD5BA/$FILE/h3000. pdf?Open . 4 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2009/hotarari.nsf/6897A91123617F9AC225877400487A35/$FILE/h3679. pdf?Open . 5 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2017/Hotarari.nsf/D23ED7D82591956AC225877300454F20/$FILE/h8352 .pdf?Open . 6 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2022/hotarari.nsf/177DA9A2766AF07BC2258933003CFD98/$FILE/758% 20H%20din%2028%2012%202022.pdf?Open . transfer/sortare/compostare, operarea stațiilor de transfer/sortare/compostare, transportul deșeurilor la depozitul conform [...]”. b) Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare: În fapt, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Obiectivele Asociației sunt următoarele : a) s ă elaboreze și să aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului ”. În aceeași ordine de idei, potrivit art. 16 alin. (2) lit. a) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Atribuțiile adunării generale a Asociației cu privire la activitatea proprie sunt : a) stabilirea strategiei și a obiectivelor generale ale Asociației ”. De asemenea, potrivit prevederilor art. 16 alin. (3) lit. a) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Atribuțiile adunării generale a Asociației cu privire la exercitarea mandatului acordat de asociați sunt cele prevăzute la art. 5 al. 2 din prezentul statut și cele ce urmează: a) aprobarea strategiei de dezvoltare , a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilită ți publice existente, a programelor de înființare a unor noi sisteme, precum și a programelor de protecție a mediului, elaborate și prezentate de consiliul director al Asociației; ”. Tot astfel, potrivit prevederilor art. 16 alin. (4) lit. a) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Competențele care pot fi exercitate doar în baza mandatului special dat de Parte prin hotărâre a Consiliului local /județean sunt : a) elaborarea și aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor , a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; ”. În conformitate cu prevederile art. 17 alin. (1) lit. a) din Statut, “ Adunarea generală a Asociației hotărăște asupra aspectelor legate de obiectivele Asociației, având în vedere interesul comun al asociaților, în special : a) strategia de dezvoltare ; ”. Mergând mai departe, potrivit alin. (2) lit. a) , “ În legătură cu acestea, asociații convin : a) Asociația va asigura elaborarea și aprobarea strategiei de dezvoltare a Serviciului . Pe baza strategiei de dezvoltare vor fi stabilite investițiile necesare atinge rii obiectivelor prevăzute de această strategie și prioritizarea acestora, precum și planul de implementare și analiza macrosuportabilității. Planurile de investiții vor fi actualizate periodic ținând seama de strategia de dezvoltare; ”. c) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare: În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ În înțelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilități publice, denumite în continuare servicii de utilități publice, sunt definite ca totalitatea activităților reglementate prin prezenta lege și prin legi speciale, care asigură satisfacerea nevoilor esențiale de utilitate și interes public general cu caracter social a le colectivităților locale, cu privire la : […] e) salubrizarea localităților ; […]”. Totodată, potrivit art. 1 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Prevederile prezentei legi se aplică serviciilor comunitare de utilități publice prevăzute la alin. (2), înființate, organizate și furnizate/prestate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor, municipiului București și, după caz, în condițiil e legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ - teritoriale ale municipiilor sau la nivelu l asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, sub conducerea, coordonarea, controlul și responsabilitatea autorităților administrației publice locale ”. În același sens, potrivit art. 1 alin. (4) lit. d) și lit. h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciile de utilități publice fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calității siguranței și accesibilității, egalității de tratament, promovării accesului universal și a drepturilor utilizatorilor și au următoarele particularități : […] d) au caracter permanent și regim de funcționare continuu ; […] h) sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale ; […]”. Analizând prevederile art. 3 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale sau, după caz, a asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, conform mandatelor acordate acestora prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ - teritoriale membre . Serviciile de utilități publice se organizează și se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ - teritoriale , în funcție de gradul de urbanizare, de importanța economico - socială a localităților, de mărimea și de gradul de dezvoltare ale acestora și în raport cu infrastructura tehnico - edilitară existentă ”. Mergând mai departe, potrivit art. 6 lit. g) - h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciile de utilități publice se organizează și funcționează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administrația publică locală , descentralizarea administrativă și financiară, dezvoltarea regională, finanțele publice locale și cu respectarea principiilor : […] g) protecției și conservării mediului natural și construit ; h) asigurării igienei și sănătății populației ; […] ”. În conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. b) din același act normativ “ Organizarea și funcționarea serviciilor de utilități publice trebuie să asigure îndeplinirea obligațiilor de serviciu public definite potrivit următoarelor exigențe/cerințe fundamentale , și anume: [...] b) continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ ; […] ”. În orice caz, potrivit prevederilor art. 8 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ În exercitarea competențelor și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile deliberative ale administrației publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilități publice și adoptă hotărâri în legătură cu : a) elaborarea și aprobarea strategiilor proprii privin d dezvoltarea serviciilor a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; ”. d) Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare: În același sens, potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităților ”. Totodată, în conformi tate cu alin. (2) “ Serviciul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităților locale ale unităților administrativ - teritoriale ”. În fapt, activitatea supusă atenției este prevăzută la art. 2 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat; ”. În lumina prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Autoritățile administrației publice locale elaborează, aprobă și controlează aplicarea strategiilor locale cu privire la dezvoltarea și funcționarea pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare, ținând seama de prevederile legislației în vigoare, de documentațiile de urbanism, amenajarea teritoriului și protecția mediului, precum și d e programele de dezvoltare economico - socială a unităților administrativ - teritoriale ”. De asemenea, conform alin. (2) , “ Strategiile adoptate la nivelul unităților administrativ - teritoriale vor urmări, în principal, următoarele obiective: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației; b) susținerea dezvoltării economico - sociale a localităților; c) promovarea calității și eficienței serviciului de salubrizare; d) stimularea mecanismelor economiei de piață; e) dezvoltarea durabilă a serviciului; f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență; g) promovarea programelor de dezvoltare și reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investițiilor; h) protecția și conservarea mediului înconjurător și a sănătății populației; i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale și regionale în domeniu; j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea și funcționarea serviciului de salubrizare, precum și a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia; k) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum și asupra necesității instituirii unor taxe de salubrizare; l) respectarea cerințelor din legislația privind protecția mediului referitoare la salubrizarea localităților; m) respectarea cerințelor și obiectivelor prevăzute în planurile de gestionare a deșeurilor la nivel național, județean, inclusiv al municipiului București ”. e) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare: În considerarea art. 17 alin. (5) lit. a) și lit. g) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, “ Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ - teritoriale ale municipiilor, respectiv asociațiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, după caz, au următoarele obligaț ii: a) să asigure colectarea separată cel puțin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, să stabilească dacă gestionarea acestor deșeuri se face în cadrul unui singur contract de delegare a serviciului de salubrizare sau pe mai multe tipuri de materiale/co ntract/contracte distincte pentru toate tipurile de materiale/pe tip de material și să organizeze atribuirea conform deciziei luate; […]”. Secțiunea 4. Considerații cu privire la documentele Proiectului Documentele Proiectului supus atenției sunt cele prevăzute prin Adresa Nr. 2.184/16.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 45.468/19.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a Strategiei Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, precum și prin Adresa Nr. 2.273/22.05.2025, înregistrată la Primări a Municipiului Arad sub Nr. 47.151/22.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect informarea cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la Strategia Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare, respectiv: 1. Adresa Nr. 2.184/16.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 45.468/19.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a Strategiei Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad: 1.1. Strategia Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții , inclusiv fracții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030, elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad; 2. Adresa Nr. 2.273/22.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 47.151/22.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect informarea cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la Strategia Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare: 2.1. Nota Nr. 2.158/16.05.2025 de fundamentare privind elaborarea și supunerea spre consultare publică a Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare, în temeiul prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 2.2. Raport Nr. 2.182/16.05.2025 de specialitate privind elaborarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare; 2.3. Proces verbal nr. 2.185/16.05.2025 de afișare; 2.4. Anunțul Nr. 2.186/16.05.2025 afișat la sediul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad; 2.5. Dovada afișării Anunțului Nr. 2.186/16.05.2025 la sediul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad; 2.6. Dovada publicării Anunțului Nr. 2.186/16.05.2025 în ziarul local Jurnalul Arădean. Secțiunea 5. Considerații privind componenta economico - financiară Din punct de vedere economic, Proiectul de hotărâre propus nu produce efecte economice în sarcina UAT Municipiul Arad . Secțiunea 6. Considerații de ordin juridic Susținerea Proiectului propus din punct de vedere al legalității este fundamentată pe următoarele: − Adresa Nr. 2.184/16.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 45.468/19.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a Strategiei Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad; − Adresa Nr. 2.273/22.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 47.151/22.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect informarea cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la Strategia Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare; − prevederile art. 5 alin. (1) lit. a), art. 16 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. a), alin. (4) lit. a), art. 17 alin. (1) lit. a), alin. (2) lit. a) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modifi cările și completările ulterioare; − Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea Municipiului Arad în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad ș i constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad ; − prevederile art. 8 alin. (3) lit. a) , art. 32 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; − prevederile art. 5 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; − Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010 privind implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, cor oborat cu prevederile din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare; − prevederile art. 89 alin. (1) - (3) , art. 92 alin. (2) lit. c) , art. 129 alin. (1) , art. 136 alin. (8) lit. b) , art. 307 alin. (1) și art. 580 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, − art. 34 privind Dreptul la ocrotirea sănătății și art. 35 privind Dreptul la un mediu sănătos din Constituția României, republicată. Secțiunea 7. Concluzii Ținând seama de calitatea de membru asociat al UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, apreciem oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre supus atenției în Consiliul Local al Municipiului Arad. Față de cele prezentate, supunem atenției Consiliului Local al Municipiului Arad Proiectul de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare – activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv frac ții colectate separate, pentru perioada 2025 - 2030 , și propunem adoptarea unei hotărâri conform Proiectului de hotărâre atașat . Secțiunea 8. Documente atașate. Anexe Atașăm prezentului Raport de specialitate următoarele documente propuse a fi analizate în Consiliul Local al Municipiului Arad: 1. Adresa Nr. 2.184/16.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 45.468/19.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a Strategiei Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare elaborată de Aparatul Tehnic al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad; 2. Adresa Nr. 2.273/22.05.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 47.151/22.05.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect informarea cu privire la îndeplinirea prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la Strategia Nr. 2.183/16.05.2025 de dezvoltare a serviciului de salubrizare. Numele și prenumele Funcția Semnătura Data FLOREA Liliana Director executiv 27.05.2025 BALAȘ Ovidiu - Călin Șef serviciu 27.05.2025 MOGA Alina - Bianca Consilier juridic 27.05.2025 2 ex. 1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban