HCL 78/2025

Art. 1. Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din Municipiul Suceava, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Suceava prin Direcția de Asistență Socială și Direcția de buget, contabilitate si fiscalitate va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ZA PN (ez A PREȘEDINTE DE SDIAȚE | CONTRASEMNEAZĂ ANDREI - LUCIA FBACOS? | SECRETAR GENE MUNICIPIULUI NDS RA Jrs. IQAR CIUTAC = IL + U LE = Nr. 78 din 26 martie 2025 Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU și-au Nr. voturi __Nr. voturi Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVA ABȚINERE de vot 8] 3 | 2 JI — ÎI wm | = 1 = 1 Se, MUNICIPIUL SUCEAVA Pus | B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 NY WwWw.primariasv.ro, primsv(Oprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 a aa E EEE EEE aa ANEXA la HCL nr. 78/26.03.2025 METODOLOGIA DE EVALUARE A NEVOILOR COMUNITĂȚII ÎN VEDEREA ORGANIZĂRII SERVICIILOR SOCIALE PENTRU PERSOANELE VÂRSTNICE DIN MUNICIPIUL SUCEAVA Art. 1. Dispoziții generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are în vedere următoarele acte normative: 1. Atribuțiile serviciului public de asistență socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) și alin. (3) lit. d) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; 2. Funcția serviciilor publice de asistență socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunității, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. Obligația serviciului public de asistență socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanți ai organizațiilor beneficiarilor și ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1—3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. Prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1—3 la regulamentele-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acțiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente și cele propuse spre a fi înființate, resursele materiale, financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei județene și a sectoarelor municipiului București de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcție de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; 5. Măsura 1.3.8 din Planul de acțiune pentru perioada 2023—2030 prevăzut în anexa la Strategia națională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023—2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de îngrijire la doiciliu și realizare a diagnozei sociale, monitorizarea și evaluarea procesului de implementare; 6. Obligația serviciului public de asistență socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate și de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 7. Prevederile art. 271 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Scopul aprobării prezentei metodologii este fundamentarea organizării și acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice și planificarea dezvoltării acestora în funcție de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reședința pe raza administrativ- teritorială a municipiului Suceava. Art. 3. Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, Primaria Municipiului Suceava prin Direcția de Asistență Socială, în colaborare cu agențiile județene pentru plăți și inspecție socială, casele județene de pensii, relații cu ONG-uri, obține cel puțin următoarele rezultate: 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reședința pe raza municipiului Suceava și care necesită sprijin pentru activitățile de bază ale vieții zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reședința pe raza municipiului Suceava și care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităților instrumentale ale vieții zilnice din partea îngrijitorilor informali și voluntari; 3. indicatorii de eficiență cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc și a nevoilor specifice de sprijin prin servicii și beneficii de asistență socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art.4. Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunității o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale serviciului public de asistență socială constituite în cadrul realizării atribuțiilor prevăzute de legislația în vigoare, cum ar fi: a) bazele de date ale direcției cu beneficiarii măsurilor de asistență socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenței sociale în care se prelucrează cererile, declarațiile și documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune; b) bazele de date ale direcției cu persoane vârstnice beneficiare de servicii sociale rezidențiale; c) solicitările îngrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente și serviciul public de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare; 2. baze de date deținute de alte servicii publice de interes local/național, Institutul național de statistică, EUROSTAT etc., cum ar fi: datele deținute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, în scopul întreținerii și îngrijirii acesteia, în conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/județe/naționale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată și îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane fără adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc., spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente MMPS/Rapoarte si studii MMPS/DPSS/20220928_raport-mapare-persoanevarstnice.pdf; b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023- 2030, accesibil la adresa: https:/mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte si studii MMPS/DPSS/2022 Studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei ILDIA 2 023-2030_RO.pdf; 4. analize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/județean, cum ar fi: programul de acțiuni comunitare pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale, planul județean de incluziune socială etc.; 5. anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. g) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; 6 procese-verbale/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizațiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. (3) lit. a) și b) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; Art.5. Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunității Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activitățile de bază și instrumentale ale vieții zilnice și care nu se află în evidența serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registrul național unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie prevede utilizarea de către serviciul public de asistență socială a următoarelor metode și instrumente de lucru: 1). Estimarea nevoii potențiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populația de referință), fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potențiale de îngrijire), raportat la anumiți indicatorii statistici pe categorii de venituri, statut etc. Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. 2). Fișa de identificare persoana vârstnică la risc În cadrul activității serviciului public de asistență socială de asigurare a pachetului minim de asistență socială, în activitatea de identificare a nevoilor comunității, de asigurare a serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale, de evaluare în vederea asigurării accesului la beneficii de asistență socială etc., serviciul public de asistență socială completează o fișă de identificare a persoanei vârstnice la risc. Fișa de identificare persoana vârstnică la risc reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităților la nivel individual și comunitar și de identificare a priorităților de intervenție în situații de urgență, pentru categoria persoane vârstnice, și are doar rolul de a evidenția existența unor factori de risc, care pot fi infirmate sau confirmate în următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. Serviciul public de asistență socială stabilește formatul și conținutul instrumentului pe care îl utilizează, cu respectarea prevederilor minime prevăzute de prezenta metodologie, conform anexei la metodologie. 3). Registrul persoanelor vârstnice la risc Registrul persoanelor vârstnice la risc este baza de date în care se înregistrează lista nominală de persoane vârstnice la risc (posibil cu nevoi de sprijin/îngrijire). Dacă este înregistrată cererea de asistență socială se întocmește direct fișa de evaluare inițială. Estimarea nevoilor de sprijin ale persoanelor vârstnice la nivelul unității administrativ- teritoriale se obține prin agregarea/centralizarea datelor obținute prin verificarea indicatorilor de risc și înregistrate în lista nominală a persoanelor vârstnice la risc. Această bază de date, pe lângă utilitatea pentru estimarea nevoilor de sprijin ale persoanelor vârstnice la nivelul unității administrativ-teritoriale, privitor la numărul, procentul și profilul persoanelor la risc, poate fi folositoare și pentru organizarea activităților SPAS în relație cu furnizarea și gestionarea serviciilor de îngrijire de lungă durată din comunitate. Astfel, orice persoană vârstnică la risc, conform Fișei de identificare persoana vârstnică la risc, cel puțin un indicator de risc completat cu „Da”) înregistrată în registru, trebuie inclusă în pasul următor de analiză a nevoilor — evaluarea gradului de dependență și a nevoilor de îngrijire de lungă durată. Registrul persoanelor vârstnice la risc trebuie completat în format Excel sau un format similar , pentru a permite interoperabilizarea datelor deținute cu alte baze de date. Pentru fiecare persoană vârstnică, pe lângă valorile indicatorilor, sunt consemnate și data completării Fișei și concluzia Fișei de identificare persoana vârstnică la risc care arată pașii ce trebuie întreprinși de serviciul public de asistență socială în continuare — dacă evaluarea trebuie sau nu continuată și, dacă da, cine și când urmează să o completeze. 4). Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată include persoanele vârstnice la risc pentru care s-a întocmit și fișa de evaluare inițială, dar pentru care nu este elaborat un plan de îngrijire și asistență, nu este semnat contractul de servicii sociale și, prin urmare, încă nu sunt în evidența serviciilor sociale. Registrul conține informații din fișa de evaluare inițială, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1 la Standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 2.489/2023. Art.6. Recomandări în utilizarea instrumentelor de evaluare a nevoilor comunității Pentru simplificare administrativă și eficientizarea activității, până la dezvoltarea sistemului informatic de asistență socială, serviciul public de asistență socială dezvoltă instrumentele de lucru pe baza/compatibil cu evidența electronică/registrul a persoanelor beneficiare de asistență socială/servicii sociale pe care o deține deja, conform legislației în vigoare. sociale Identificare NU Fișă de identificare | Registrul persoanelor persoană vârstnică la | vârstnice la risc risc Evaluare inițială DA Fișă de evaluare inițială | Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată Evaluare complexă DA Fișă de evaluare Registrul beneficiarilor sociomedicală*, de servicii sociale conform anexei nr.2 din HG 886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanei vârstnice, cu modificările și | completările ulterioare. i /% MAN, PN de Satra SII ED |