Respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad

• Se respinge, ca ne î ntemeiat ă , pl â ngerea prealabil ă formulat ă de societatea CENTRALA ELECTRIC Ă DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timi ș S.P.R.L., î nregistrat ă la Prim ă ria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, prin care se solicit ă , î n principal, revocarea Hot ă r â rii nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030, î n subsidiar modificarea sau completarea acesteia, precum ș i instituirea unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., pentru motivele cuprinse î n raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investi ț ii, Energetic din cadrul Direc ț iei Tehnice, care constituie anex ă ș i face parte integrant ă din prezenta hot ă r â re.
• Prezenta hot ă r â re, î mpreun ă cu anexa, se comunic ă petentei ș i celorlal ț i interesa ț i prin grija Serviciului Administra ț ie Public ă Local ă . S.F./S.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Investi ț ii, Energetic 1 ex. Institu ț ia Prefectului-Jude ț ul Arad 1 ex.

Art. 1 Se respinge, ca ne î ntemeiat ă , pl â ngerea prealabil ă formulat ă de societatea CENTRALA ELECTRIC Ă DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timi ș S.P.R.L., î nregistrat ă la Prim ă ria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, prin care se solicit ă , î n principal, revocarea Hot ă r â rii nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030, î n subsidiar modificarea sau completarea acesteia, precum ș i instituirea unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., pentru motivele cuprinse î n raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investi ț ii, Energetic din cadrul Direc ț iei Tehnice, care constituie anex ă ș i face parte integrant ă din prezenta hot ă r â re. Art. 2 Prezenta hot ă r â re, î mpreun ă cu anexa, se comunic ă petentei ș i celorlal ț i interesa ț i prin grija Serviciului Administra ț ie Public ă Local ă . PRE Ș EDINTE DE Ș EDIN ȚĂ Daniela-Arieta S Ă B Ă U Contrasemneaz ă pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLI Ț AN Red./Dact. S.F./S.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Investi ț ii, Energetic 1 ex. Institu ț ia Prefectului-Jude ț ul Arad 1 ex. Dosar ș edin țã extraordinar ă CLMA 30.10.2026 Cod PMA-S2-02 R O M Â N I A PROIECT Avizat JUDE Ț UL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Marius CLI Ț AN CONSILIUL LOCAL Nr. 604/22.10.2026 H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ____________________ 2026 privind respingerea pl â ngerii prealabile formulate î mpotriva Hot ă r â rii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/2026 cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030 Av â nd î n vedere ini ț iativa Primarului Municipiului Arad, exprimat ă î n referatul de aprobare nr. 94756 din 22.10.2026, Analiz â nd raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investi ț ii, Energetic din cadrul Direc ț iei Tehnice, Ț in â nd seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Av â nd î n vedere pl â ngerea prealabil ă nr. 1904/28.09.2026 a societ ăț ii Centrala Electric ă de Termoficare Arad S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar Eurosmart Filiala Timi ș S.P.R.L., î nregistrat ă la Prim ă ria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, Ț in â nd cont de prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) ș i ale art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilit ăț i publice, republicat ă , cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, V ă z â nd prevederile art. 8 alin. (1) ș i ale art. 10 alin. (1) ș i alin. (3) din Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termic ă , republicat ă , cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, Lu â nd î n considerare prevederile art. 1 alin. (1), ale art. 2 alin. (1) lit. h), lit. j) ș i lit. p) ș i ale art. 7 alin. (4) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, Ț in â nd seama de Hot ă r â rea nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030, aprobat ă prin Hot ă r â rea nr. 459/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad u privire la aprobarea actualiz ă rii documentului strategic ” Strategia de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030 ’’ , cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, Î n temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) ș i lit. d), alin. (7) lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1) ș i alin. (3) lit. g) ș i art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonan ț a de urgen ță a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adopt ă prezenta H O T Ă R Â R E Art. 1 Se respinge, ca ne î ntemeiat ă , pl â ngerea prealabil ă formulat ă de societatea CENTRALA ELECTRIC Ă DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timi ș S.P.R.L., î nregistrat ă la Prim ă ria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, prin care se solicit ă , î n principal, revocarea Hot ă r â rii nr. 499/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030, î n subsidiar modificarea sau completarea acesteia, precum ș i instituirea unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., pentru motivele cuprinse î n raportul de specialitate nr. 94758 din 22.10.2026 al Serviciului Investi ț ii, Energetic din cadrul Direc ț iei Tehnice, care constituie anex ă ș i face parte integrant ă din prezenta hot ă r â re. Art. 2 Prezenta hot ă r â re, î mpreun ă cu anexa, se comunic ă petentei ș i celorlal ț i interesa ț i prin grija Serviciului Administra ț ie Public ă Local ă . PRE Ș EDINTE DE Ș EDIN ȚĂ SECRETAR GENERAL Direc ț ia Tehnic ă Serviciul Investi ț ii, Energetic Cod: PMA-S2-01 PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 94756 din 22.10.2026 Î n temeiul art. 136 alin. (1) ș i alin. (8) lit. a) din Ordonan ț a de urgen ță a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, propun aprobarea, de c ă tre Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hot ă r â re privind respingerea pl â ngerii prealabile formulate î mpotriva Hot ă r â rii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/26.08.2026 cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030 , î n sus ț inerea c ă ruia formulez urm ă torul: REFERAT DE APROBARE Analiz â nd prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilit ăț i publice, republicat ă , cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, potrivit c ă rora autorit ăț ile administra ț iei publice locale au, fa ță de utilizatorii serviciilor de utilit ăț i publice, obliga ț ia s ă elaboreze ș i s ă aprobe strategii proprii î n vederea î mbun ă t ăț irii ș i dezvolt ă rii serviciilor de utilit ăț i publice, utiliz â nd principiul planific ă rii strategice multianuale , lu â nd act de pl â ngerea prealabil ă nr. 1904/28.09.2026, formulat ă de societatea CENTRALA ELECTRIC Ă DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timi ș S.P.R.L., ș i î nregistrat ă la Prim ă ria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, adoptarea unei hot ă r â ri a Consiliului Local este necesar ă î n urm ă torul context: Pl â ngerea prealabil ă . Petenta arat ă c ă este creditor al societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., operatorul existent al serviciului public de alimentare cu energie termic ă , pentru o crean ță pe care o declar ă î n sold la 10,15 mil. lei. Prin pl â ngere solicit ă , î n principal, revocarea Hot ă r â rii nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad, î n subsidiar modificarea sau completarea acesteia, precum ș i instituirea unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor operatorului. Sus ț ine c ă reorganizarea serviciului, prin trecerea producerii ș i a furniz ă rii energiei termice la societatea Arad Energy S.A., ar putea mic ș ora veniturile debitoarei sale ș i, prin aceasta, posibilitatea de recuperare a crean ț ei. Hot ă r â rea contestat ă . Hot ă r â rea nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad modific ă Strategia de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030: re ț ine, la nivelul Strategiei, modalitatea de organizare a serviciului prin societatea Arad Energy S.A. ș i prin serviciul public de interes local î nfiin ț at prin Hot ă r â rea nr. 440/20.08.2024 ș i prevede punerea unit ăț ii de cogenerare la dispozi ț ia societ ăț ii Arad Energy S.A., prin contractul de delegare a gestiunii. Hot ă r â rea a fost adoptat ă cu unanimitatea voturilor consilierilor prezen ț i; î n preambul sunt re ț inute art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 ș i art. 8 alin. (1) ș i art. 10 alin. (1) ș i alin. (3) din Legea nr. 325/2006. Motivul emiterii hot ă r â rii. Proiectul este necesar pentru solu ț ionarea pl â ngerii prealabile î n termenul legal. Pl â ngerea nu indic ă nicio dispozi ț ie legal ă î nc ă lcat ă la adoptarea hot ă r â rii; textele invocate sunt art. 1 ș i art. 7 din Legea nr. 554/2004. Aprobarea strategiei serviciului public de alimentare cu energie termic ă ș i a modific ă rilor ei este atribu ț ia Consiliului Local, potrivit art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 ș i art. 129 alin. (2) lit. b) ș i lit. d) ș i alin. (7) lit. n) din Codul administrativ. Alegerea modalit ăț ii de gestiune apar ț ine autorit ăț ii administra ț iei publice locale, potrivit art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 ș i art. 10 alin. (1) ș i alin. (3) din Legea nr. 325/2006, ș i se face î n baza unui studiu de oportunitate, aprobat î n cauz ă prin Hot ă r â rea nr. 498/26.08.2026. Criteriile pe care legea le stabile ș te pentru aceast ă alegere nu cuprind situa ț ia creditorilor operatorului ș i nu cer o analiz ă a crean ț elor ter ț ilor fa ță de acesta. Efectele hot ă r â rii asupra crean ț ei petentei. Hot ă r â rea stabile ș te, la nivelul Strategiei, modalitatea de organizare a serviciului. Ea nu transmite niciun bun al societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., nu î ncredin ț eaz ă , prin ea î ns ăș i, gestiunea vreunei activit ăț i ș i nu pune cap ă t contractului de delegare al operatorului existent; î ncetarea contractului ș i atribuirea gestiunii se hot ă r ă sc prin acte distincte ale Consiliului Local. Hot ă r â rea nu stinge, nu reduce ș i nu transfer ă crean ț a petentei: debitor r ă m â ne societatea CET Hidrocarburi S.A., iar titlurile pe care se î ntemeiaz ă crean ț a îș i p ă streaz ă efectele. Unitatea de cogenerare la care se refer ă pct. 3.2.4 din Strategie este un obiectiv de investi ț ii al Municipiului Arad. Pl â ngerea prive ș te numai Hot ă r â rea nr. 499/26.08.2026; Hot ă r â rea nr. 274/27.05.2024, invocat ă de petent ă , este un act distinct, anterior hot ă r â rii contestate, ș i nu formeaz ă obiectul pl â ngerii; petenta î ns ăș i arat ă c ă trecerea bunurilor î n domeniul public s-a f ă cut cu plat ă . Interesul invocat. Petenta invoc ă un interes legitim privat, const â nd î n men ț inerea posibilit ăț ii de recuperare a crean ț ei ș i î n conservarea patrimoniului debitoarei. Potrivit art. 2 alin. (1) lit. p) din Legea nr. 554/2004, interesul legitim privat este posibilitatea de a pretinde o anumit ă conduit ă , î n considerarea realiz ă rii unui drept subiectiv viitor ș i previzibil, prefigurat. Hot ă r â rea nu atinge crean ț a ș i nu impune debitoarei nicio conduit ă fa ță de creditorii s ă i. Legea nr. 51/2006 ș i Legea nr. 325/2006 nu recunosc creditorului unui operator posibilitatea de a pretinde autorit ăț ii publice men ț inerea acestuia î n gestiunea serviciului; modalitatea de gestiune ș i operatorul se stabilesc de autoritatea public ă , î n condi ț iile legii. Analiza de mai sus nu constituie recunoa ș terea calit ăț ii de persoan ă v ă t ă mat ă î n sensul Legii nr. 554/2004. Calitatea î n care a fost adoptat ă hot ă r â rea. Hot ă r â rea contestat ă a fost adoptat ă de Consiliul Local î n exercitarea atribu ț iilor de autoritate a administra ț iei publice locale privind organizarea serviciului public, prev ă zute la art. 129 alin. (2) lit. b) ș i lit. d) din Codul administrativ ș i la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 325/2006. Drepturile care decurg din participa ț iile unit ăț ii administrativ-teritoriale la societ ăț i se exercit ă prin acte distincte, cu regim juridic propriu. Cererea subsidiar ă ș i m ă surile de protec ț ie. Raporturile dintre un creditor ș i debitorul s ă u sunt raporturi de drept privat, iar realizarea crean ț ei se face î n temeiul titlurilor pe care creditorul le de ț ine, pe c ă ile prev ă zute de lege. Potrivit art. 2 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 554/2004, pl â ngerea prealabil ă are ca obiect reexaminarea actului, î n sensul revoc ă rii sau modific ă rii acestuia; instituirea unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor operatorului nu intr ă î n acest obiect ș i nu poate fi realizat ă prin strategia serviciului public, care se aprob ă î n vederea î mbun ă t ăț irii ș i dezvolt ă rii serviciului. Solicit ă rile de comunicare. Solicit ă rile de la punctele 4 ș i 5 din pl â ngere privesc documentele care au stat la baza hot ă r â rii ș i î mprejurarea dac ă , la fundamentarea ei, a fost avut ă î n vedere crean ț a petentei; actele care au stat la baza Hot ă r â rii nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad sunt cele enumerate î n preambulul acesteia, iar criteriile pe care legea le stabile ș te pentru alegerea modalit ăț ii de gestiune nu cuprind situa ț ia creditorilor operatorului. Propunerea. Fa ță de cele de mai sus, propun Consiliului Local al Municipiului Arad respingerea pl â ngerii prealabile, ca ne î ntemeiat ă , ș i aprobarea proiectului de hot ă r â re î n forma prezentat ă . P R I M A R C ă lin BIBAR Ț PRIM Ă RIA MUNICIPIULUI ARAD DIREC Ț IA TEHNIC Ă Serviciul Investi ț ii, Energetic Nr. 94758 din 22.10.2026 RAPORT DE SPECIALITATE Av â nd î n vedere referatul de aprobare al Primarului Municipiului Arad nr. 94756 din 22.10.2026 ș i Proiectul de hot ă r â re privind respingerea pl â ngerii prealabile formulate î mpotriva Hot ă r â rii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 499/26.08.2026 cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030 , Obiectul pl â ngerii prealabile. Prin pl â ngerea prealabil ă nr. 1904/28.09.2026, î nregistrat ă la Prim ă ria Municipiului Arad cu nr. 86748/29.09.2026, societatea CENTRALA ELECTRIC Ă DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timi ș S.P.R.L. (dosar nr. 1377/108/2018 al Tribunalului Arad), contest ă Hot ă r â rea nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la modificarea ș i completarea Strategiei de Alimentare cu Energie Termic ă a Municipiului Arad 2020-2030. Pl â ngerea este î ntemeiat ă pe art. 1 ș i art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Petenta solicit ă : î n principal, revocarea hot ă r â rii; î n subsidiar, modificarea sau completarea ei, astfel î nc â t reorganizarea serviciului public s ă nu duc ă la diminuarea patrimoniului ori a capacit ăț ii economice a societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A. î n detrimentul creditorilor acesteia; instituirea unor m ă suri concrete de protec ț ie a creditorilor societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A.; comunicarea documentelor ș i a analizelor care au stat la baza concluziei c ă reorganizarea prev ă zut ă prin hot ă r â re nu afecteaz ă drepturile creditorilor operatorului existent; un r ă spuns la î ntrebarea dac ă , la fundamentarea hot ă r â rii, a fost avut ă î n vedere crean ț a sa ș i, î n caz afirmativ, ce m ă suri au fost avute î n vedere pentru protejarea acesteia; un r ă spuns motivat la pl â ngere. Motivele invocate. Petenta arat ă c ă are î mpotriva societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A. o crean ță î n sold de 10,15 mil. lei, î ntemeiat ă pe Sentin ț a nr. 554/02.11.2023, pronun ț at ă î n dosarul nr. 2489/108/2023, ș i pe Sentin ț a civil ă nr. 484/16.10.2023, pronun ț at ă î n dosarul nr. 630/108/2022, ș i c ă debitoarea a recunoscut-o prin propunerea de e ș alonare din adresa nr. 3690/28.11.2025. Sus ț ine c ă hot ă r â rea trece activit ăț ile de producere ș i de furnizare a energiei termice, generatoare de venit, de la operatorul existent la societatea Arad Energy S.A. ș i pune unitatea de cogenerare la dispozi ț ia acesteia; c ă la adoptare nu au fost analizate situa ț ia creditorilor operatorului existent ș i efectele reorganiz ă rii asupra posibilit ăț ii lor de a- ș i recupera crean ț ele; c ă Municipiul Arad este at â t autoritatea care stabile ș te strategia serviciului, c â t ș i ac ț ionarul societ ăț ilor implicate; c ă hot ă r â rea continu ă un proces î nceput prin Hot ă r â rea nr. 274/27.05.2024, prin care au trecut î n domeniul public, cu plat ă , terenuri ș i construc ț ii ale societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., ș i c ă cele dou ă m ă suri trebuie privite î n ansamblu. Invoc ă v ă t ă marea unui interes legitim privat, const â nd î n men ț inerea posibilit ăț ii de recuperare a crean ț ei ș i î n conservarea patrimoniului debitoarei. Petenta precizeaz ă c ă nu contest ă dreptul autorit ăț ii publice locale de a reorganiza serviciul, ci lipsa unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor. Hot ă r â rea contestat ă . Hot ă r â rea nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad modific ă un alineat al pct. 1.3.4 din Strategie, introduce patru alineate noi la acela ș i punct ș i un alineat la pct. 3.2.4. Alineatul modificat re ț ine, pe baza Studiului de oportunitate aprobat prin Hot ă r â rea nr. 498/26.08.2026, c ă serviciul se realizeaz ă prin gestiune direct ă : activit ăț ile de producere ș i de furnizare a energiei termice ș i distribu ț ia prin re ț elele aferente centralei termice de cvartal Aradul Nou, prin societatea Arad Energy S.A., î n baza unui contract de delegare a gestiunii atribuit direct; activit ăț ile de transport ș i de distribu ț ie, prin serviciul public de interes local î nfiin ț at prin Hot ă r â rea nr. 440/20.08.2024, î n baza unei hot ă r â ri de dare î n administrare. Alineatele noi privesc pre ț urile ș i tarifele, raporturile financiare dintre operatori, accesul la sistem, delimitarea datelor de referin ță din Strategie ș i unitatea de cogenerare, care se pune la dispozi ț ia societ ăț ii Arad Energy S.A. ș i se include î n contractul de delegare a gestiunii. Hot ă r â rea a fost adoptat ă cu unanimitatea voturilor consilierilor prezen ț i. Cadrul legal aplicabil. Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, î n principal: Art. 1 alin. (1) Orice persoan ă care se consider ă v ă t ă mat ă î ntr-un drept al s ă u ori î ntr-un interes legitim, de c ă tre o autoritate public ă , printr-un act administrativ sau prin nesolu ț ionarea î n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instan ț ei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoa ș terea dreptului pretins sau a interesului legitim ș i repararea pagubei ce i-a fost cauzat ă . Interesul legitim poate fi at â t privat, c â t ș i public. Art. 2 alin. (1) lit. j) pl â ngere prealabil ă - cererea prin care se solicit ă autorit ăț ii publice emitente sau celei ierarhic superioare, dup ă caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, î n sensul revoc ă rii sau modific ă rii acestuia; Art. 2 alin. (1) lit. p) interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit ă conduit ă , î n considerarea realiz ă rii unui drept subiectiv viitor ș i previzibil, prefigurat; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilit ăț i publice, republicat ă , cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, î n principal: Art. 9 alin. (1) lit. b) s ă elaboreze ș i s ă aprobe strategii proprii î n vederea î mbun ă t ăț irii ș i dezvolt ă rii serviciilor de utilit ăț i publice, utiliz â nd principiul planific ă rii strategice multianuale; Art. 22 alin. (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilit ăț i publice se stabile ș te prin hot ă r â ri ale autorit ăț ilor deliberative ale unit ăț ilor administrativ-teritoriale, î n baza unui studiu de oportunitate, î n func ț ie de natura ș i starea serviciului, de necesitatea asigur ă rii celui mai bun raport pre ț /calitate, de interesele actuale ș i de perspectiv ă ale unit ăț ilor administrativ-teritoriale, precum ș i de m ă rimea ș i complexitatea sistemelor de utilit ăț i publice. Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termic ă , republicat ă , cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, î n principal: Art. 8 alin. (1) Î nfiin ț area, organizarea, coordonarea, monitorizarea ș i controlul serviciului public de alimentare cu energie termic ă constituie obliga ț ii ale autorit ăț ilor administra ț iei publice locale. Art. 10 alin. (1) Autorit ăț ile administra ț iei publice locale sunt libere s ă hot ă rasc ă asupra modalit ăț ii de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termic ă . Art. 10 alin. (3) Modalitatea de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termic ă se stabile ș te prin hot ă r â ri ale autorit ăț ilor deliberative ale unit ăț ilor administrativ-teritoriale, î n baza unui studiu de oportunitate, î n func ț ie de natura ș i starea serviciului, de necesitatea asigur ă rii celui mai bun raport pre ț /calitate, de interesele actuale ș i de perspectiv ă ale unit ăț ilor administrativ-teritoriale, precum ș i de m ă rimea ș i complexitatea sistemelor de utilit ăț i publice. Gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termic ă prin SACET se poate organiza î n urm ă toarele modalit ăț i: a) gestiune direct ă ; b) gestiune delegat ă . Ordonan ț a de urgen ță a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modific ă rile ș i complet ă rile ulterioare, î n principal: Art. 129 alin. (2) lit. b) atribu ț ii privind dezvoltarea economico-social ă ș i de mediu a comunei, ora ș ului sau municipiului; Art. 129 alin. (2) lit. d) atribu ț ii privind gestionarea serviciilor de interes local; Art. 129 alin. (7) lit. n) Î n exercitarea atribu ț iilor prev ă zute la alin. (2) lit. d), consiliul local asigur ă , potrivit competen ț ei sale ș i î n condi ț iile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: n) serviciile comunitare de utilit ăț i publice de interes local; Competen ț a ș i temeiul hot ă r â rii. Aprobarea strategiei serviciului public de alimentare cu energie termic ă ș i a modific ă rilor ei este atribu ț ia Consiliului Local, potrivit art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006 ș i art. 129 alin. (2) lit. b) ș i lit. d) ș i alin. (7) lit. n) din Codul administrativ. Alegerea modalit ăț ii de gestiune apar ț ine autorit ăț ii administra ț iei publice locale, potrivit art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 ș i art. 10 alin. (1) ș i alin. (3) din Legea nr. 325/2006, ș i se face î n baza unui studiu de oportunitate, aprobat î n cauz ă prin Hot ă r â rea nr. 498/26.08.2026. Pl â ngerea nu indic ă nicio dispozi ț ie legal ă î nc ă lcat ă la adoptarea hot ă r â rii; textele pe care le invoc ă sunt art. 1 ș i art. 7 din Legea nr. 554/2004. Criteriile alegerii modalit ăț ii de gestiune. Legea stabile ș te criteriile î n func ț ie de care se alege modalitatea de gestiune: natura ș i starea serviciului, necesitatea asigur ă rii celui mai bun raport pre ț /calitate, interesele actuale ș i de perspectiv ă ale unit ăț ii administrativ-teritoriale, m ă rimea ș i complexitatea sistemelor de utilit ăț i publice. Art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 ș i art. 10 alin. (3) din Legea nr. 325/2006 nu prev ă d, î ntre criterii, situa ț ia creditorilor operatorului ș i nu cer o analiz ă a crean ț elor ter ț ilor fa ță de acesta. Efectele hot ă r â rii. Hot ă r â rea nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad stabile ș te, la nivelul Strategiei, modalitatea de organizare a serviciului. Ea nu transmite niciun bun al societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A., nu î ncredin ț eaz ă , prin ea î ns ăș i, gestiunea vreunei activit ăț i ș i nu pune cap ă t contractului de delegare al operatorului existent. Î ncetarea contractului de delegare ș i atribuirea gestiunii se hot ă r ă sc prin acte distincte ale Consiliului Local; pl â ngerea prive ș te numai Hot ă r â rea nr. 499/26.08.2026. Unitatea de cogenerare la care se refer ă pct. 3.2.4 din Strategie este un obiectiv de investi ț ii al Municipiului Arad. Crean ț a petentei. Hot ă r â rea nu stinge, nu reduce ș i nu transfer ă crean ț a petentei. Debitor r ă m â ne societatea CET Hidrocarburi S.A., iar titlurile pe care se î ntemeiaz ă crean ț a îș i p ă streaz ă efectele. Hot ă r â rea nu dispune de bunurile proprii ale debitoarei. Interesul invocat. Petenta invoc ă un interes legitim privat, const â nd î n men ț inerea posibilit ăț ii de recuperare a crean ț ei ș i î n conservarea patrimoniului debitoarei. Potrivit art. 2 alin. (1) lit. p) din Legea nr. 554/2004, interesul legitim privat este posibilitatea de a pretinde o anumit ă conduit ă , î n considerarea realiz ă rii unui drept subiectiv viitor ș i previzibil, prefigurat. Hot ă r â rea nu atinge crean ț a ș i nu impune debitoarei nicio conduit ă fa ță de creditorii s ă i. Legea nr. 51/2006 ș i Legea nr. 325/2006 nu recunosc creditorului unui operator posibilitatea de a pretinde autorit ăț ii publice men ț inerea acestuia î n gestiunea serviciului; modalitatea de gestiune ș i operatorul se stabilesc de autoritatea public ă , î n condi ț iile legii. Analiza de mai sus nu constituie recunoa ș terea calit ăț ii de persoan ă v ă t ă mat ă î n sensul Legii nr. 554/2004. Calitatea î n care a fost adoptat ă hot ă r â rea. Hot ă r â rea contestat ă a fost adoptat ă de Consiliul Local î n exercitarea atribu ț iilor de autoritate a administra ț iei publice locale privind organizarea serviciului public, prev ă zute la art. 129 alin. (2) lit. b) ș i lit. d) din Codul administrativ ș i la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 325/2006. Drepturile care decurg din participa ț iile unit ăț ii administrativ-teritoriale la societ ăț i se exercit ă prin acte distincte, cu regim juridic propriu. Pl â ngerea nu arat ă ce norm ă ar fi fost î nc ă lcat ă prin exercitarea atribu ț iilor de autoritate. Hot ă r â rea nr. 274/27.05.2024. Hot ă r â rea nr. 274/27.05.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad este un act distinct, anterior hot ă r â rii contestate, ș i nu formeaz ă obiectul pl â ngerii. Petenta î ns ăș i arat ă c ă trecerea bunurilor î n domeniul public s-a f ă cut cu plat ă . Legalitatea hot ă r â rii contestate se apreciaz ă î n raport cu propriul ei con ț inut. Cererea subsidiar ă ș i m ă surile de protec ț ie. Petenta cere, î n subsidiar, modificarea sau completarea hot ă r â rii ș i, distinct, instituirea unor m ă suri concrete de protec ț ie a creditorilor societ ăț ii CET Hidrocarburi S.A. Raporturile dintre un creditor ș i debitorul s ă u sunt raporturi de drept privat, iar realizarea crean ț ei se face î n temeiul titlurilor pe care creditorul le de ț ine, pe c ă ile prev ă zute de lege. M ă surile cerute nu pot fi instituite prin strategia serviciului public, care, potrivit art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 51/2006, se aprob ă î n vederea î mbun ă t ăț irii ș i dezvolt ă rii serviciului. Potrivit art. 2 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 554/2004, pl â ngerea prealabil ă are ca obiect reexaminarea actului, î n sensul revoc ă rii sau modific ă rii acestuia; instituirea unor m ă suri de protec ț ie a creditorilor nu intr ă î n acest obiect. Aceste cereri nu pot fi admise. Solicit ă rile de comunicare. Solicit ă rile de la punctele 4 ș i 5 din pl â ngere privesc documentele care au stat la baza hot ă r â rii ș i î mprejurarea dac ă , la fundamentarea ei, a fost avut ă î n vedere crean ț a petentei; actele care au stat la baza Hot ă r â rii nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad sunt cele enumerate î n preambulul acesteia, iar criteriile pe care legea le stabile ș te pentru alegerea modalit ăț ii de gestiune nu cuprind situa ț ia creditorilor operatorului. Fa ță de cele expuse, propunem respingerea, ca ne î ntemeiat ă , a pl â ngerii prealabile formulate de societatea CENTRALA ELECTRIC Ă DE TERMOFICARE ARAD S.A. (C.E.T. ARAD) – î n faliment, prin lichidator judiciar EUROSMART Filiala Timi ș S.P.R.L., î mpotriva Hot ă r â rii nr. 499/26.08.2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad, ș i aprobarea proiectului de hot ă r â re î n forma supus ă dezbaterii. ADMINISTRATOR PUBLIC DIRECTOR EXECUTIV Ș EF SERVICIU Bogdan-Vlad BOCA Sorin GURBAN Sorin BOGO Ș EL Î NTOCMIT Sergiu BUNACIU Vizat juridic Alin FATOL