HCL 352/2026

Articol unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea formulată de către petenta Radmacher Elena Iohana, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48198/25.05.2026 , cu titlu de plângere prealabilă, prin care solicită revizuirea și modificarea de urgență a prevederilor Hotărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, în sensul acordării gratuității de acces în incinta Ștrandului Neptun pentru însoțitorii persoanelor cu handicap grav sau accentuat , conform raportului de specia litate nr. 57506/23.06.2026 ce constituie anexă la prezenta hotărâre. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Liliana WAAS Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN Red./Dact. . I . F ./ I . F . Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public 1 ex. Instituția Prefectului - Județul Arad 1 ex. Dosar ședințã ordinară CLMA 30.06.2026 Cod PMA - S4 - 02 H O T Ă R Â R E A nr._______ din ___________________202 6 privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Radmacher Elena Iohana împotriva Hotărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 57504/23.06.2026 , Analizând raportul nr . 57506/23.06.2026 al Direcției Patrimoniu - Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public , Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al M unicipiului Arad, Ținând cont de adresa cu titlu de plângere prealabilă formulată de către contestatoare a Radmacher Elena Iohana, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48198/25.05.2026, împotriva Hotărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care solicită revizuirea și modificarea de urgență a prevederilor acestei hotărâri , în sensul acordării gratuității de acces în incinta Ștrandului Neptun pentru însoțitorii persoanelor cu handicap grav sau accentuat; Ținând cont de prevederile Hotărârii nr. 508 / 16 . 09 .2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad – Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad , Luând în considerare adresa Societății Recons S.A. înregistrată cu nr. 5169/28.05.2026 , înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 50089/29.05.2026 ; În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare , Raportat la dispozițiile art. 21 alin. (3) , alin. (4) lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată , cu modificările și completările ulterioare , În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d ), alin. (14), art. 136, art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1), lit. a), art. 286 alin. (4) din Ordonanța de u rgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare , CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E Articol unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea formulată de către petenta Radmacher Elena Iohana , înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48198/25.05.2026 , cu titlu de plângere prealabilă, prin care solicită revizuirea și modificarea de urgență a prevederilor H otărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad , în sensul acordării gratuității de acces în incinta Ștrandului Neptun pentru însoțitorii persoanelor cu handicap grav sau accentuat , conform r aportului de specialitate nr. 57506/23.06.2026 ce constituie anexă la prezenta hotărâre. ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 370/23.06.2026 Avizat SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public Red./Dact. O.V./O.V. Cod: PMA - S4 - 01 PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 57504/23.06.2026 În temeiul prevederilor art. 136, alin. (8), lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și cu aplicarea art. 137 din Hotărârea nr. 216/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad p rivind aprobarea regulamentului de organizare si funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: „respingerea plângerii prealabile formulat ă de către Radma cher Elena Iohana împotriva Hotărârii nr. 508 /2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad” , proiect în susținerea căruia formulez următorul REFERAT DE APROBARE Prin plângerea prealabilă înregistrată sub nr. 48198/25.05.2026, petenta Radmacher Elena Iohana a solicitat modificarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/2024, susținând că neacordarea gratuității totale pentru însoțitorii persoanelor cu handicap în incinta Ștrandului Neptun încalcă prevederile art. 21 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată , cu modificările și completările ulterioare și constituie o faptă de discriminar e conform O.G. nr. 137/2000. Din punct de vedere legal, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/16.09.2024 nu contravine prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările u lterioare. Obligația acordării gratuității integrale prevăzută de art. 21 alin. (3) din această lege vizează în mod expres și limitativ spectacolele, muzeele, manifestările artistice și sportive. Zona de agrement Ștrandul Neptun reprezintă un serviciu publ ic local de agrement și petrecere a timpului liber și nu o manifestare sportivă sau culturală în sensul strict al legii, motiv pentru care autoritatea locală deține competența de a stabili tarifele și reducerile aplicabile. În prezent, accesul și tarifele aplicabile în cadrul Ștrandului Neptun sunt stabilite prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/16.09.2024, serviciul public fiind delegat către operatorul Recons S.A. Prevederile H otărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad nu instituie criterii discriminatorii. Din contră, prin Anexa 1 la Regulamentul serviciului pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement, au fost instituite facilități tarifare semnif icative pentru persoanele încadrate în grad de handicap . D eși în textul actual al Anexei nr. 1 este menționat în mod expres doar tariful pentru persoanele cu handicap, în fapt, aceeași facilitate se aplică atât persoanei cu handicap cât și persoanei care îl însoțește (asistenții personali/însoțitorii), personalul operatorului Recons S.A. aplicând măsura unitară pentru a nu îngrădi accesul. P R O P U N Adoptarea unei hotărâri de respingere a plângerii prealabile formulate de către Radmacher Elena Iohana împotriva Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad ca neîntemeiată și nefondată . p. P R I M A R Călin BIBARȚ VICEPRIMAR Lazăr FAUR PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA PATRIMONIU SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC Nr. 57506/23.06.2026 RAPORT DE SPECIALITATE Prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 57504/23.06.2026 , domnul Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 5 08 din 16 septembrie 2024 privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad – Ștrandul Neptun către RECONS S.A. Arad. Având în vedere motivele expuse în plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 48198/25.05.2026, formulat ă de către Radmacher Elena Iohana , prin care solicită modificarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/2024 , în sensul respectării dreptului la gratuitate deplină pentru însoțitorii persoanelor cu handicap grav sau accentuat , facem următoarele precizări: Petenta prin plângerea înaintată solicit ă modificarea și revizuirea H otărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad , indicând o presupusă nelegalitate în sensul că actul administrativ nu ar respecta drepturile persoanelor cu handicap, prin neincluderea gratuității totale de acces pentru însoțitorii persoanelor încadrate în grad de handicap grav sau accentuat în incinta zonei de agrement „Ștrandul Neptunˮ Arad. De asemenea, aceasta invocă încălcarea prevederilor art. 21 din Legea nr. 448/200 6 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare , însă, în urma analizării Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/2024, raportat la legislația națională invocată, a m constatat următoarele: În prezent, accesul și tarifele aplicabile în cadrul Ștrandului Neptun sunt stabilite prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/16.09.2024, serviciul public fiind delegat către operatorul S.C. Recons S.A. Conform Anexei nr. 1 la Regulamentul serviciului pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement, parte integrantă din hotărârea anterior menționată, persoanele cu handicap beneficiază de un tarif redus de 17 lei /zi la accesul în zona I și II bazine adulți și bazine copii. Privitor la aspectele semnalate de către petenta , facem precizarea că, deși în textul actual al Anexei nr. 1 este menționat în mod expres doar tariful pentru persoanele cu handicap, în fapt, aceeași facilitate se aplică atât persoanei cu handicap cât și persoanei care îl însoțește (asistenții personali/însoțitorii), personalul operatorului S.C. Recons S.A. aplicând măsura unitară pentru a nu îngrădi accesul. Din punct de vedere legal, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508/16.09.2024 nu contravine prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările u lterioare. Obligația acordării gratuității integrale prevăzută de art. 21 alin. (3) , alin. (4) lit. a) din această lege vizează în mod expres și limitativ spectacolele, muzeele, manifestările artistice și sportive. Textul de lege invocat anterior este de s trictă interpretare și aplicare, z ona de agrement Ștrandul Neptun reprezintă un serviciu public local de agrement și petrecere a timpului liber și nu o manifestare sportivă sau culturală în sensul strict al legii, motiv pentru care autoritatea locală deține competența de a stabili tarifele și reducerile aplicabile. Prin urmare, obligația legală de acordare a gratuității nu se extinde de drept și asupra acestor categorii de servicii. Susținerea petentei referitoare la existența unei discriminări sau a unei îngrădiri a drepturilor este nefondată. Din analiza anexelor ce fac parte integrantă din H otărârea nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad , se poate observa că Municipiul Arad a instituit măsuri active de sprijin a persoanelor încadrate în grad de handicap prin aplicarea unei reduceri considerabile față de tariful întreg . Acest tarif se aplică în fapt atât persoanelor cu handicap, cât și persoanei care - i însoțesc (însoțitorii sau asistenții personali ai acestora), însă, a vând în vedere necesitatea de a asigura o claritate deplină și de a pune în acord textul normativ local cu realitatea din teren, prin Proiectul de hotărâre privind completarea Anexei 1 la Regulamentul serviciului pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 508 /2024, am procedat la completarea Anexei 1 cu o prevedere clară prin care se specifică faptul că persoanei care însoțește persoana cu handicap i se aplică același tarif ca și persoanei cu handicap. Prin măsurile administrative pe care le dispunem cu privire la completarea Anexei 1 la Regulamentul serviciului pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement, considerăm că aspectele semnalate de petentă au fost pe deplin clarificate și soluționate într - o manieră justă și corectă. Prin reglementarea unui tarif redus pentru însoțitori, autoritatea locală a asigurat accesibilitatea serviciului, respectând principiul proporționalității, fără a institui criterii de excludere sau dezavantaje. Având în vedere că actul administrativ atacat a fost emis în perfectă concordanță cu legislația națională în vigoare, apreciem că plângerea prealabilă formulată de doamna Radmacher Elena Iohana este neîntemeită, astfel PROPUNEM Promovarea unui proiect de hotărâre prin care să se aprobe: Respingerea ca neîntemeiată și nefondată a Plângerii prealabile nr. 48198/25.05.2026 formulate împotriva Hotărârii nr. nr. 508 /1 6 . 09 .2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad. DIRECTOR EXECUTIV Ștefan Szuchanszki ȘEF SERVICIU Mihaela Balaș CONSILIER JURIDIC Oana Vesa - Malița