HCL 621/2025

Art. 1 (1) Se aprobă încheierea contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusi v transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, cu operatorul SC FCC Environment România SRL, în calitate de Delegat, prezentat în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca urmare a fi nalizării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitație deschisă). (2) Durata contractului prevăzut la alin. (1) este de 60 luni de la data de începere a contractului, care este ulterioară datei intrării în vigoare. Art. 2 Se aprobă tariful de 168 lei fără TVA/tonă facturat de către Delegatul SC FCC Environment România SRL pentru activitățile componente ale serviciului de salubrizare prestate în cadrul unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, respectiv pentru operarea Stației de Compostare în Tunel Arad, activitate componentă a serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică. Art. 3 (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Bibarț Laurențiu - Călin, să voteze în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama UAT Municipiul Arad, art. 1 - 2 din prezenta hotărâre. (2) În absența domnului Bibarț Laurențiu - Călin, Primarul Municipiului Arad, atribuțiile de reprezentare a UAT Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul A rad vor fi îndeplinite de către persoana desemnată pentru exercitarea atribuțiilor primarului în ziua ședinței Adunării Generale a Asociaților. Art. 4 Se mandatează Președintele Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad să semneze, în numele și pe seama membrilor Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Jude țul Arad, contractul prezentat la art. 1. Art. 5 Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Județul Arad, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban din cadrul Primăriei Municipiului Arad, precum și tuturor celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Flavius DUMITRAȘ Contrasemnează pentru legalitate p.SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAȘ Red./Dact. G.C./G.C. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban 1 ex. Instituția Prefectului - Județul Arad 1 ex. Dosar ședințã ordinară CLMA 26.11 .2025 Cod PMA - S4 - 02 ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD PROIECT Avizat MUNICIPIUL ARAD Nr. 611 / 03 .1 1 .2025 SECRETAR GENERAL CONSILIUL LOCAL Lilioara STEPANESCU H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ____ ______ 2025 privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la inst alațiile de valorificare energetică Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în r eferatul de aprobare n r. 96.904 / 28 . 10 .2025 , Analizând r aportul de specialitate n r. 96.905 / Z2/ 28 .10.2025 elaborat de Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcți a Edilitar ă , Luând în considerare a dresa n r. 4.441 / 20.10 .2025 , înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub n r. 94.715 / 21.10 .2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, ca urmare a final izării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitație deschisă ) , În considerarea prevederilor din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 11 / 2025 privind aprobarea Documentației de Atribuire pentru inițierea procedurii de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activității de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compo stare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică (Operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) , Ț inând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 / 2008 privind asocierea în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad ș i constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Arad , Având în vedere Contractul de Finanțare n r. 1.263/22.02.2010, încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, privind implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS) , Cu respectarea art. 1 - 2 din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare , Analizând prevederile art. 4 alin. (1), art. 5 pct. 5 - 7, pct. 11, pct. 14, art. 16 alin. (4) lit. b), lit. d) și art. 23 alin. (3) lit. b) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare; Văzând prevederile art. 1 alin. (2) lit. e), alin. (3), alin. (4) lit. d), lit. h), art. 3 alin. (1), art. 6 lit. g) - h), art. 7 alin. (1) lit. b), art. 8 alin. (3) lit. i) - k) , art. 9 alin. (2) lit. a), lit. d), art. 10 alin. (5), art. 22 alin. (3), alin. (4), art. 23 alin. (2), art. 29 alin. (2), alin. (10), art. 32 alin. (2) și art. 33 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare , Având în vedere prevederile art. 2 alin. (1) - (2), alin. (3) lit. e), art. 4 alin. (1), art. 6 alin. (1) lit. e), lit. h) - i) , lit. l) , alin. (3), art. 12 alin. (3), art. 13, art. 17 alin. (4), art. 20, art. 22 alin. (4) , art. 24 alin. (2) ș i art. 25 - 27 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare , În lumina prevederilor art. 17 alin. (5) lit. a) și lit. g) din Ordonanța de u rgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Cu respectarea prevederilor din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, cu mo dificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022, cu modificările și completările ulterioare , Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad , În temeiul prevederilor art. 12, art. 89 alin. (3), art. 92 alin. (1), alin. (2) lit. c), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), e), alin. (7) lit. c), lit. i), lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 580 alin. (4) din Ordonanța de u rgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare , CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E Art. 6 (1) Se aprobă încheierea contractului de delegare prin concesiune a gestiunii ( operarea Stației de Compostare în Tunel Arad ) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, cu operatorul SC FCC Environment România SRL , în calitate de Delegat, prezentat în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca urmare a finalizării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitați e deschisă) . (2) Durata contractului pre văzut la alin. (1) este de 60 luni de la d ata de î ncepere a c ontractului , care este ulterioară d atei i ntrării în v igoare . Art. 7 Se aprobă tarif ul de 168 lei fără TVA/tonă facturat de către Delegatul SC FCC Environment România SRL pentru activitățile componente ale serviciului de salubrizare prestate în cadrul unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, respectiv pentru operarea Stației de Compostare în Tunel Arad , activit ate component ă a serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică . Art. 8 (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Bibarț Laurențiu - Călin, să voteze în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama UAT Municipiul Arad, a rt. 1 - 2 din prezenta hotărâre. (2) În absența domnului Bibarț Laurențiu - Călin, Primarul Municipiului Arad, atribuțiile de reprezentare a UAT Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad vor fi îndeplinite de către persoana desemnată pentru exercitarea atribuțiilor primarului în ziua ședinței Adunării Generale a Asociaților. Art. 9 Se mandatează Președintele Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad să semneze , în numele și pe seama membrilor Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , contractul prezentat la a rt. 1 . Art. 10 Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Județul Arad, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad ș i Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban din cadrul Primăriei Municipiului Arad, precum și tuturor celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban Red./Dact. MAB Cod : PMA - S4 - 0 1 MUNICIPIUL ARAD PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 96.904/28.10.2025 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui Proiect de hotărâre privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inc lusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică , în susținerea căruia formule z următorul REFERAT DE APROBARE Prin Adresa Nr. 4.441/20.10.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 94.715/21.10.2025, emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, se solicită aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozit ele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, ca urmare a finalizării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitație deschisă). De asemenea, acest Proiect de hotărâre s e fundamentează pe Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 11 din 28 ianuarie 2025 privind aprobarea Documentației de Atribuire pentru inițierea procedurii de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activității de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică (Operarea Stației de Compostare în Tunel Ara d) . În fapt, activitatea din cadrul Stației de Compostare în Tunel Arad este gestionată de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama a nouă unități administrativ - teritoriale membre (UAT Județul Arad, UAT Municipiul Arad, UAT Orașul Chișineu - Criș, UAT Orașul Curtici, UAT Orașul Lipova, UAT Orașul Nădlac, UAT Orașul Pecica, UAT Orașul Pâncota și UAT Orașul Sântana). Astfel, ținând seama de calitatea de membru asociat al UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, precum și de necesitatea asigurării continuității prestării serviciului de salubrizare, respectiv tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, astfel cum a fost aceasta stabilită prin documentele supuse atenției, apreciem oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre supus atenției în Consiliul Local al Municipiului Arad. Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorifica re energetică , fapt pentru care propun Consiliului Local al Municipiului Arad adoptarea unei hotărâri în acest sens. p. PRIMAR BIBARȚ Laurențiu - Călin VICEPRIMAR FAUR Lazăr 2 ex. 1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN Nr. 96.905/Z2/28.10.2025 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare Nr. 96.904/28.10.2025 al domnului Bibarț Laurențiu Călin, Primarul Municipiului Arad, care are ca obiect Proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, in clusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificar e energetică ; Secțiunea 1. Necesitatea Proiectului Prin Referatul de aprobare Nr. 96.904/28.10.2025 , domnul Bibarț Laurențiu Călin, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inc lusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică . De asemenea, prin Adresa Nr. 4.441/20.10.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 94.715/21.10.2025, emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, se solicită aprobarea încheierii contractului de de legare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduuril or la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, ca urmare a finalizării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitație deschisă) 1 . Proiectul de hotărâre în discuție se fundamentează pe Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 11 din 28 ianuarie 2025 privind aprobarea Documentației de Atribuire pentru inițierea procedurii de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activității de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compo stare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică (Operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) . În acest sens, în temeiul atribuțiilor specifice în domeniu prevăzute la art. 129 alin. (1) 2 și art. 136 alin. (8) lit. b) 3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul 1 A se vedea https://www.e - licitatie.ro/pub/notices/pc - notice/v2/view/100023400 . 2 Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local , cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. 3 Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a ședinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de : [...] b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului ; [...] administrativ, cu modificările și completările ulterioare, se solicită Consiliului Local al Municipiului Arad analizarea și aprobarea Proiectului de hotărâre supus atenției, oportunitatea și necesitatea acestuia fiind analizate de compartimentul de special itate al Primăriei Municipiului Arad în cele ce urmează. Totodată, învederăm că prevederile art. 89 alin. (3 ) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc faptul c ă “ Unitățile administrativ - teritoriale cooperează pentru organizarea și exercitarea unor activități în scopul realizării unor atribuții stabilite prin lege autorităților administrației publice locale , cu precădere în domeniile ce privesc activitățile de control, audit, inspecție, urbanism și amenajarea teritoriului, cadastru, precum și în orice alte domenii în care hotărăsc consiliile locale respective, pe principii de eficiență, eficacitate și econom icitate, la nivelul asociațiilor de dezvoltare intercomun itară ai căror membri sunt sau la nivelul structurilor județene cu personalitate juridică ale structurilor asociative ori la nivelul structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publică, potrivit legii ”. În același sens, potrivit art. 92 alin. (2) lit. c) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, “ În accepțiunea prezentului cod, în categoria organismelor prestatoare d e servicii publice sau de utilitate publică în unitățile administrativ - teritoriale se includ: [...] c) asociații de dezvoltare intercomunitară; [...]”. Secțiunea 2. Considerații de ordin general Cu titlu preliminar, arătăm că p rin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea în scopul realizării Proiectului Sistem integrat de gestionare a deșeurilor în județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor în județul Arad 4 a fost aprobată asocierea UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad. Astfel, UAT Municipiul Arad a dobândit calitatea de membru în cadrul zonei de colectare Zona 1 – Arad . În contextul constituirii Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad , în cursul anului 2009, Consiliul Județean Arad a depus o aplicație în vederea accesării unor fonduri de dezvoltare regională/fonduri de coeziune, pentru modernizarea și extinderea sistemului de gestiune al deșeurilor solide la nivel județean. Astfel, în anul următor (2010), a fost semnată Decizia de Finanțare C(2010)820/04.02.2010 emisă de Comisia Europeană, fondurile de coeziune fiin d aprobate prin Proiectul CCI No 2009 RO 161 PR 033. Astfel, prin Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010, încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, a fost aprobată implementarea Proiectului Sist em de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), prin intermediul Programului Operațional Sectorial Mediu, Axa Prioritară 2 – Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric. Luând în considerare cele prezentate, în temeiul obiectivelor și atribuțiilor specifice, activitatea din cadrul Stației de Compostare în Tunel Arad este gestionată de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama a nouă unități administrativ - teritoriale membre ( UAT Județul Arad, UAT 4 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2008/Hotarari.nsf/0B9735FE9E0F0A44C2258774005CD5BA/$FILE/h3000. pdf?Open . Municipiul Arad, UAT Orașul Chișineu - Criș, UAT Orașul Curtici, UAT Orașul Lipova, UAT Orașul Nădlac, UAT Orașul Pecica, UAT Orașul Pâncota și UAT Orașul Sântana) . Secțiunea 3. Considerații cu privire la necesitatea aprobării Proiectului În fapt, n ecesitatea de aprobare a Proiectului de hotărâre privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inc lusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică este prevăzută de o serie de acte și fapte juridice , prezentate în continuare: a) Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare: În acest sens, sunt relevante și prevederile din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351 din 30 septembrie 2009 privind aprobarea acordului referitor la modul de implementare a proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad” 5 , cu modificările și completările ulterioare materializate prin Actul Adițional Nr. 1/24.02.2017, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 4 din 09 ianuarie 2017 privind aprobarea modificării prin act adițional a Acordului Document de Poziție privind Modul de Implementare a Proiectului ”Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor, Județul Arad” 6 respectiv Actul Adițional Nr. 2/11.01.2023, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 758 din 28 decembrie 2022 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 2 la Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor, Județul Arad” 7 . Astfel cum rezultă de la art. 1 din actul anterior menționat, “ Scopul Acordului îl constituie detalierea asocierii dintre Părți în cadrul ADI în vederea : a) Realizării Proiectului b) Gestionării serviciilor de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor municipale (denumite în continuare „Serviciile”) ”. Potrivit art. 2 din același document, “ Obiectul prezentului Acord îl constituie realizarea unui acord între părți în ceea ce privește: a) activitățile legate de Proiect și finanțarea acestuia, […] c) delegarea gestiunii serviciilor de salubrizare, d) taxele ce vor fi plătite pentru colectarea deșeurilor, transportul deșeurilor la stațiile de transfer/sortare/compostare, operarea stațiilor de transfer/sortare/compostare, transportul deșeurilor la depozitul conform [...]”. 5 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2009/hotarari.nsf/6897A91123617F9AC225877400487A35/$FILE/h3679. pdf?Open . 6 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2017/Hotarari.nsf/D23ED7D82591956AC225877300454F20/$FILE/h8352 .pdf?Open . 7 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2022/hotarari.nsf/177DA9A2766AF07BC2258933003CFD98/$FILE/758% 20H%20din%2028%2012%202022.pdf?Open . b) Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare: În fapt, potrivit art. 4 alin. (1) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare 8 , “ Asociația se constituie în scopul înființării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării și gestionării în comun a serviciului de salubrizare (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competență a unităților administrativ - teritoriale membre , precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes zonal sau regional destinate înființării , modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilități publice aferente Serviciului , pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumită în continuare Strategia de dezvoltare) ”. În orice caz, potrivit prevederilor alin. (2) “ Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegată , care se va realiza, în baza mai multor contracte de delegare a gestiunii denumite în continuare contracte de delegare atribuite operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare, și ale legilor speciale aplic abile ”. În aceeași ordine de idei, potrivit art. 5 pct. 5 - 7, pct. 11, pct. 14 din Statutu l Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Obiectivele Asociației sunt următoarele : […] 5. să elaboreze și să aprobe documentațiile de atribuire a contractelor de delegare și să stabilească condițiile de participare și criteriile de selecție a operatorilor , 6. să încheie contractele de delegare cu operatorii, în numele și pe seama unităților administrativ - teritoriale membre implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar , (delegatar pot fi toți membrii Asociației pentru toate activitățile sau numai o parte din aceștia pentru anumite activități ); 7. să monitorizeze executarea contractelor de delegare și să informeze regulat membrii săi despre aceasta, să urmărească îndeplinirea obligațiilor asumate de operator (îndeosebi în ceea ce privește realizarea indicatorilor de performanță, executarea lucrărilor încredințate operatorilor și calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor ) și, în conformitate cu mandatul primit și cu prevederile contractuale, să aplice penalitățile contractuale; [...] 11. să aprobe documentația de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acestea - în cazul gestiunii delegate ; [...] 14. să aprobe regulamentele serviciilor, caietele de sarcini, contractele de furnizare/ prestare a serviciului , pe baza regulamentelor - cadru, caietele de sarcini - cadru și contractele - cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementări - cadru elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente, aceste documente se supun avizării autorităților administr ației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale membre, în condițiile mandatului dat. Elaborarea acestor documente este în sarcina Co nsiliului Director [...] ”. De asemenea, potrivit prevederilor art. 16 alin. (4) lit. b) și lit. d) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Competențele care pot fi exercitate doar în baza mandatului special dat de Parte prin hotărâre a Consiliului local/județean sunt : [...] b) aprobarea documentației de atribuire , care va include obligatoriu proiectul contractului de 8 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2020/hotarari.nsf/B54DF47C67B45201C22587730027C249/$FILE/h1119 2.pdf?Open . delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acestea - în cazul gestiunii delegate; [...] d) aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/ prestare a serviciului , pe baza regulamentelor - cadru, a caietelor de sarcini - cadru și a contractelor - cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementări - cadru elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente, aceste documente se supun avizării autorităților adm inistrației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale membre, în condițiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5); Elaborarea acestor documente este în sarcina Consiliului Director […]”. Tot astfel, potrivit prevederilor art. 23 alin. (3) lit. b) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, “ Consiliul director are următoarele atribuții cu privire la exercitarea mandatului acordat Asociației conform art. 5 al. 2 din prezentul statut: [...] b) elaborarea caietului de sarcini al Serviciului și regulamentul de organizare și funcționare a Serviciului ce vor fi supuse aprobării adunării generale ; [...]”. c) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare: În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ În înțelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilități publice, denumite în continuare servicii de utilități publice, sunt definite ca totalitatea activităților reglementate prin prezenta lege și prin legi speciale, care asigură satisfacerea nevoilor esențiale de utilitate și interes public general cu caracter social ale colectivităților locale, cu privire la : […] e) salubrizarea localităților ; […]”. Totodată, potrivit art. 1 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Prevederile prezentei legi se aplică serviciilor comunitare de utilități publice prevăzute la alin. (2), înființate, organizate și furnizate/prestate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor, municipiului București și, după caz, în condițiil e legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ - teritoria le ale municipiilor sau la nivelul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, sub conducerea, coordonarea, controlul și responsabilitatea autorităților administrației publice locale ”. În același sens, potrivit art. 1 alin. (4) lit. d) și lit. h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciile de utilități publice fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calită ții siguranței și accesibilității, egalității de tratament, promovării accesului universal și a drepturilor utilizatorilor și au următoarele particularități : […] d) au caracter permanent și regim de funcționare continuu ; […] h) sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale ; […]”. Analizând prevederile art. 3 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale sau, după caz, a asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, conform mandatelor acordate acestora prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ - teritoriale membre . Serviciile de utilități publice se organizeaz ă și se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ - teritoriale , în funcție de gradul de urbanizare, de importanța economico - socială a localităților, de mărimea și de gradul de dezvoltare ale acestora și în raport cu infrastructura tehnico - edilitară existentă ”. Mergând mai departe, potrivit art. 6 lit. g) - h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciile de utilități publice se organizează și funcționează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administrația publică locală , descentralizarea administrativă și financiară, dezvoltarea regională, finanțele publice locale și cu respectarea principiilor : […] g) protecției și conservării mediului natural și construit ; h) asigurării igienei și sănătății populației ; […] ”. În conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. b) din același act normativ “ Organizarea și funcționarea serviciilor de utilități publice trebuie să asigure îndeplinirea obligațiilor de serviciu public definite potrivit următoarelor exigențe/cerințe fundamentale , și anume: [...] b) continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ ; […]”. În orice caz, potrivit prevederilor art. 8 alin. (3) lit. i) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ În exercitarea competențelo r și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile deliberative ale administrației publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilități publice și adoptă hotărâri în legătură cu : […] i) elaborarea și aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor și a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utilități publice , pe baza regulamentelor - cadru, a caietelor de sarcini - ca dru și a contractelor - cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementări - cadru elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente; […]”. În acest sens, arătăm că sunt incidente următoarele acte normative: Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 82/2015 pentru aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de sal ubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul Președintelui Autorității Națion ale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare, și Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului - cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare. Mergând mai departe, art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede că “ Unitățile administrativ - teritoriale pot mandata asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, în condițiile stabilite prin actul constitutiv și statutul asociației, să exercite, în numele și pe seama lor, atribuți ile, drepturile și obligațiile prevăzute la art. 8 alin. (3), art. 9 și art. 2 2 alin. (3) și (4), cu excepția celor prevăzute la art. 8 alin. (3) lit. b) - d), f) - h)și art. 9 alin. (1) lit. d). Exercitarea atribuțiilor, drepturilor și obligațiilor prevăzute la art. 8 alin. (3) lit. a), d^1), d^2), i) - k), art. 9 alin. (2) lit. g), art. 27, art. 29 alin. (2) și art. 30 alin. (5) este condiționată de primirea în prealabil a unui mandat special din partea autorităților deliberative ale unităților administrativ - teritoriale membre ale asociației ”. În orice caz, în lumina prevederilor art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ - teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate , în funcție de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preț/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale unităților administrativ - teritoriale, precum și de mărimea și complexitatea sistemelor de utilități publice ”. Totodată, conform art. 22 alin. (4) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Desfășurarea activităților specifice oricărui serviciu de utilități publice, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza unui regulament al serviciului și a unui caiet de sarcini , elaborate și aprobate de autoritățile administrației publice locale , în conformitate cu regulamentul - cadru și cu caietul de sarcini - cadru ale serviciului. În cazul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară avân d ca scop serviciile de utilități publice, regulamentul serviciului și caietul de sarcini se elaborează în cadrul asociației se supun avizării autorităților administrației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale membre , în condițiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5), și se aprobă de adunarea generală a asociației ”. Potrivit prevederilor art. 23 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utilități publice și utilizatorii acestor servicii sunt reglementate de contractul de furnizare/prestare a serviciilor de utilități publice încheiat cu respectarea prevederilor contractului - cadru de fur nizare/prestare a serviciilor de utilități publice, a prevederilor legale în vigoare, a regulamentelor serviciilor și a caietelor de sarcini specifice acestora ”. În același registru, art. 29 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stabilesc faptul că “ Delegarea gestiunii serviciilor de utilități publice, respectiv operarea, administrarea și exploatarea sistemelor de utilități publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitățile componente ale serviciilor, pe baza uno r analize tehnico - economice și de eficiență a costurilor de operare, concretizate într - un studiu de oportunitate ”. În lumina dispozițiilor art. 29 alin. (10) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Contractul de delegare a gestiunii va fi însoțit în mod obligatoriu de următoarele anexe: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unităților administrativ - teritoriale, aferente serviciului; d) procesul - verbal de predare - preluare a bunurilor prevăzute la lit. c); e) indicatori tehnici corelați cu țintele/obiectivele asumate la nivel național ”. Tot astfel, art. 32 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stipulează faptul că “ În vederea încheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritățile administrației publice locale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice vor asigura elaborarea și vor aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum și Documentația de Atribuire a contractului de delegare a gestiunii ”. Mergând mai departe, potrivit prevederilor art. 33 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede că “ Desfășurarea activităților specifice oricărui serviciu de utilități publice, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza regulamentului serviciului, a caietului de sarcini al serviciului și a licenței emise de autoritatea de reglementare competentă, în condițiile legii speciale. În cazul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciil e de utilități publice, acestea elaborează un singur regulament al serviciului și un singur caiet de sarcini al serviciului la nivelul unităților administrativ - teritoriale membre pentru serviciile/activitățile gestionate în comun. Acestea se aprobă de adunarea generală a asociației în baza mandatului special prevăzut la art. 10 alin. (5) ”. d) Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare: În același sens, potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităților ”. Totodată, în conformit ate cu alin. (2) “ Serviciul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităților locale ale unităților administrativ - teritoriale ”. În fapt, activitatea supusă atenției este prevăzută la art. 2 alin. (3) lit. e) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități: […] e) tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică; […] ”. În lumina prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unui sistem de salubrizare, alcătuit din bunuri aflate în domeniul public și privat al unităților administrativ - teritoriale și/sau din bunurile aflate în proprietatea privată a operatorilor , care sunt cuprinse în planurile județene de gestionare a deșeurilor, inclusiv în planul de gestionare a deșeurilor pentru municipiul Bucu rești ”. În conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) lit. e) și lit. h) - i) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale /sectoarelor municipiului București au competențe exclusive în ceea ce privește organizarea, atribuirea, coordonarea și controlul activităților de salubrizare desfășurate în aria teritorială de competență a acestora și exercită următoarele atribuții : […] e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență, precum și exercitarea atribuțiilor de administrare asupra bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al unităților administrativ - teritoriale aferente infrastructurii serviciului; […] h) elaborarea și aprobarea caietelor de sarcini și a regulamentelor serviciului , pe baza caietului de sarcini - cadru și a regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.; i) aprobarea includerii în contractele de delegare a gestiunii și în hotărârile de dare în administrare a indicatorilor de performanță pentru activitățile de gestionare a deșeurilor, la nivelul prevăzut în specificațiile tehnice de funcționare ale stațiilor/instalațiilor de tratare a deșeurilor și/sau la nivelul minim prevăzut în anexa nr. 5 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/20 21, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv a penalităților suportate de operatori pentru neîndeplinirea aces tora; […]”. Totodată, art. 6 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, arată că “ Unitățile administrativ - teritoriale pot mandata, în condițiile prevăzute la art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciul de salubrizare a localităților, prin hotărâri ale autorităților lor deliberative, să exercite, pe seama și în numele lor, atribuțiile și drepturile prevăzute la art. 6 alin. (1) și (2), cu excepția celor prevăzute la art. 6 alin. (1 ) lit. a), b), d), f), g), k), k^1), k^2), l^1) privind aprobarea reducerii valorii taxei de salubrizare și p). Hotărârile adoptate de către adunarea generală a asociației de dezvoltare intercomunitară se iau cu majoritatea voturilor asociaților prezenți, în conformitate cu prevederile art. 20 alin. (3) din Statutul - cadru al asociației de dezvoltare intercomunitară, anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru și a statutului - cadru ale asociațiilor de dezvoltar e intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu completările ulterioare ”. În continuare, art. 12 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stipulează faptul că “ Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată, activitățile specifice serviciului de salubrizare se organizează și se desfășoară pe baza unui regulament al serviciului și a unui caiet de sarcini, aprobate prin hotărâri ale autorităților deliberative ale u nităților administrativ - teritoriale sau ale asociației de dezvoltare inter comunitară, după caz, întocmite în conformitate cu regulamentul - cadru al serviciului de salubrizare și caietul de sarcini - cadru, elaborate și aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al președintelui acesteia ”. În fapt, potrivit prevederilor art. 13 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Raporturile juridice dintre unitățile administrativ - teritoriale/sectoarele municipiului București sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară și operatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin hotărârile de dare în administrare a activității/activităților de salubrizare sau prin contractele de delegare a gestiunii, du pă caz ”. În același sens, în conformitate cu prevederile art. 17 alin. (4) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Drepturile și obligațiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, obiectivele și sarcinile acestora, precum și indicatorii de performanță ai serviciului de salubrizare se stabilesc prin hotărârea de dare în administrare sa u prin contractul de delegare a gestiunii și se precizează în regulamentul serviciului de salubrizare ”. În acest context, dreptu rile și obligațiile ce revin operatorilor sunt prevăzute în art. 114 - 116 (pag. 27 - 29) din Regulament, ce constituie Anexa Nr. 1 la Contract . În orice caz, art. 22 alin. (4) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede că “ Asigurarea continuității prestării activităților de salubrizare de către operatori pe baza unor contracte încheiate pe motive de urgență constituie o formă legală de prestare a serviciului, pe o durată strict limitată la perioada necesară pentru a face faț ă situației de urgență, fără a fi necesară obținerea licenței de la A.N.R.S.C. ”. Mergând mai departe, în lumina art. 24 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Drepturile utilizatorilor și condițiile în care aceștia pot beneficia de serviciul de salubrizare se stabilesc prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotărâre a autorităților deliberative ale unităților administrativ - teritoriale sau, după caz, prin ho tărârea asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, pe baza regulamentului - cadr u al serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. și aprobat prin ordin al președintelui acesteia ”, fiind incidente în acest sens prevederile art. 117 - 119 (pag. 29 - 31) din Regulament ( Anexa Nr. 1 la Contract ). e) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare: În considerarea art. 17 alin. (5) lit. a) și lit. g) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare , “ Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ - teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ - teritoriale ale municipiilor, respectiv asociațiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, după caz, au următoarele obligaț ii: a) să asigure colectarea separată cel puțin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, să stabilească dacă gestionarea acestor deșeuri se face în cadrul unui singur contract de delegare a serviciului de salubrizare sau pe mai multe tipuri de materiale/co ntract/contracte distincte pentru toate tipurile de materiale/pe tip de material și să organizeze atribuirea conform deciziei luate; […] g) să stabilească și să includă în caietele de sarcini, în contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare și în regulamentele serviciului de salubrizare indicatori de performanță pentru fiecare activitate din cadrul serviciului de salubrizare , care să cuprindă indicatorii prevăzuți în anexa nr. 5, astfel încât să atingă obiectivele de reciclare prevăzute la lit. b) - e) și penalități pentru nerealizarea lor; [...]”. Secțiunea 4. Considerații privind componenta economico - financiară Din punct de vedere economic, Proiectul de hotărâre propus nu produce efecte economice în sarcina UAT Municipiul Arad. Secțiunea 5. Considerații de ordin juridic Susținerea Proiectului propus din punct de vedere al legalității este fundamentată pe următoarele: − prevederile art. 34 privind Dreptul la ocrotirea sănătății și art. 35 privind Dreptul la un mediu sănătos din Constituția României (revizuită), republicată, cu modificările și completările ulterioare; − Adresa Nr. 3.776/20.09.2024, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 79.932/20.09.2024 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, prin care este transmis spre dezbatere, în ședința Consiliului Local al Municipiului Arad, proiectul de hotărâre privind aprobarea/respingerea modificării tarifelor aferente Contractului Nr. 4.850/23.11.2023 de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare, respectiv colect area separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separate din județul Arad – Zona 1 – Arad ; − Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 11 din 28 ianuarie 2025 privind aprobarea Documentației de Atribuire pentru inițierea procedurii de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activității de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compo stare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică (Operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) ; − Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea Municipiului Arad în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Arad ; − Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010, încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, privind implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), prin intermediul Programului Operațional Sectorial Mediu, Axa Prioritară 2 – Dezvolta rea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric; − prevederile art. 1 - 2 din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare; − prevederile art. 4 alin. (1), art. 5 pct. 5 - 7, pct. 11, pct. 14, art. 16 alin. (4) lit. b) și lit. d) și art. 23 alin. (3) lit. b) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare; − prevederile art. 1 alin. (2) lit. e), alin. (3), alin. (4) lit. d), lit. h), art. 3 alin. (1), art. 6 lit. g) - h), art. 7 alin. (1) lit. b), art. 8 alin. (3) lit. i), art. 10 alin. (5), art. 22 alin. (3), alin. (4), art. 23 alin. (2), art. 29 alin. (2), ali n. (10), art. 32 alin. (2) și art. 33 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; − prevederile art. 2 alin. (1) - (2), alin. (3) lit. e), art. 4 alin. (1), art. 6 alin. (1) lit. e) și lit. h) - i), alin. (3), art. 12 alin. (3), art. 13, art. 17 alin. (4), art. 22 alin. (4) și art. 24 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubriz are a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; − prevederile art. 17 alin. (5) lit. a) și lit. g) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare ; − prevederile art. 89 alin. (1) - (3), art. 92 alin. (2) lit. c), 129 alin. (1), art. 136 alin. (8) lit. b), art. 307 alin. (1) și art. 580 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; − art. 34 privind Dreptul la ocrotirea sănătății și art. 35 privind Dreptul la un mediu sănătos din Constituția României, republicată; − Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător, cu modificările și completările ulterioare; − Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile; − Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; − Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; − Ordonanța Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; − Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; − Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare. Secțiunea 6. Concluzii Ținând seama de calitatea de membru asociat al UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, precum și de necesitatea asigurării continuității prestării serviciului de salubr izare, respectiv tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică , astfel cum a fost aceasta stabilită prin documente le supuse atenției, apreciem oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre supus atenției în Consiliul Local al Municipiului Arad. Față de cele prezentate, propunem aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inc lusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică . Secțiunea 7. Documente atașate. Anexe Atașăm prezentului Raport de specialitate următoarele documente propuse a fi analizate în Consiliul Local al Municipiului Arad: 1. Anexa la Proiect – Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, ca urmare a finalizării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitație deschisă), cu anexele aferente ; 2. Adresa Nr. 4.441/20.10.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 94.715/21.10.2025 , emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea de aprobare a încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel A rad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, ca urmare a final izării procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de concesionare PC1002928/20.02.2025 (procedură de licitație deschisă) . Numele și prenumele Funcția Semnătura Data FLOREA Liliana Director executiv 28.10.2025 BALAȘ Ovidiu - Călin Șef serviciu 28.10.2025 MOGA Alina - Bianca Consilier juridic 28.10.2025 2 ex. 1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban