HCL 10/2025

Art. 1 (1) Se aprobă Studiul de fundamentare n r. 87.976/Z2/18.10.2024 privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Munic ipiul Arad și atribuirea acestuia prin contract de delegare de servicii, prezentat în Anexa Nr. 1 care face parte din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă înființarea, organizarea, exploatarea, funcționarea, finanțarea, monitorizarea și controlul funcționării Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și dom eniul privat al UAT Municipiul Arad în forma prezentată în Anexa n r. 1 , care face parte din prezenta hotărâre. (3) Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad prin modalitatea atribuirii printr - un contract de delegare de servicii care se va a tribui în baza procedurii de licitație deschisă. Art. 2 Se aprobă Caietul de Sarcini n r. 87.981/Z2/18.10.2024 privind atribuirea contractului de delegare de servicii având ca obiect Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Ara d și Anexele n r. 1 și 2 aferente acestuia, prezentat în Anexa n r. 2 , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă proiectul de Contract de Servicii având ca obiect ,, Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad” care se va încheia cu ofertantul declarat câștigător în urma procedurii de atribuire prin licitație deschisă, prezentat în Anexa n r. 3 , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică Instituției Prefectului - Județul Arad, Direcției Economice și Direcției Edilitare, precum și tuturor celor interesați, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Lazăr FAUR Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEP A NESCU Red./Dact. G.C. / G.C. Verif. C . M . 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban 1 ex. Instituția Prefectului - Județul Arad 1 ex. Dosar ședințã ordinară CLMA 2 8 .01.2025 Cod PMA - S4 - 02 ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD PROIECT Avizat MUNICIPIUL ARAD Nr. 580 / 22. 10 .202 4 SECRETAR GENERAL CONSILIUL LOCAL Lilioara STEPANESCU H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ____ __ 202 5 privind aprobarea gestiunii delegate a S erviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare N r. 87 . 998 / 18. 10 .202 4 , Analizând Raportul de specialitate Nr . 87 . 999 /Z2/ 18 . 10 .202 4 Serviciul ui Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, Analizând prevederile art. 1 , art. 2 lit. m) , art. 5 , art. 6 alin. (1) lit. e) , h , art. 8 , art. 12 alin. 1 lit. b) , alin. (2), art. 13 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare , În considerarea prevederilor art. 2 , art. 6 , art. 7 alin. (2) , art. 8 alin. (1 ), art. 30 alin. (1), art. 22 alin. (2) - (3), art. 28 alin. (2), art. 29 alin. (1) - (2), art. 31 alin (4), art. 32 alin. (1), art. 32 alin. (2), art. 32 alin. (3) , art. 43 , din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările ș i c ompletările ulterioare , Ț inând seama de prevederile art. 68 alin. (1) lit. a), art. 71 - 75, art. 107 - 111 , art. 154 și art. 154^2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 107 și art. 165 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările si completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 5 alin. (1) lit. n), art. 7 alin. (1) art. 8 alin. (3) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 11 alin. (1) - (2), art. 12 alin. (1), art. 13 alin. (1) - (3), art. 14 alin. (1) - (2), art. 15 - 17 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016, cu modificările și completările ulterioare, Ț inând seama de prevederile din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162 din 29 iunie 2006 privind gospodărirea municipiului Arad , cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 92, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) - d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. i) - j) și lit. s), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioa re , CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E : Art. 1. (1) Se aprobă Studiul de fundamentare Nr. 87 . 976 /Z2/ 18 . 10 .202 4 privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad și atribuirea acestuia prin contract de delegare de servicii, prezentat în Anexa Nr. 1 care face parte din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă înființarea, organizarea, exploatarea, funcționarea, finanțarea, monitorizarea și controlul funcționării Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad în forma prezentată în Anexa Nr. 1 care face parte din prezenta hotărâre. (3) Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad prin modalitatea atribuirii printr - un contract de delegare de servicii care se va atribui în ba za procedurii de licitație deschisă . Art. 2 Se aprobă Caietul de Sarcini Nr. 87 . 981 /Z2/ 18 . 10 .202 4 privind atribuirea contractului de delegare de servicii având ca obiect Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad ș i Anexele Nr. 1 și 2 aferente acestuia , prezentat în Anexa Nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă proiectul de Contract de S ervicii având ca obiect “ Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad” care se va încheia cu ofertantul declarat câștigător în urma procedurii de atribuire prin licitație deschisă, prezentat în Anexa Nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad ș i se comunică Instituției Prefectului - Județul Arad , Direcției Economice și Direcției Edilitare, precum și tuturor celor interesați , prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEP A NESCU DE/SEDMU Red./Dact. MAB Cod : PMA - S4 - 02 PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 87.998/18 . 10 .202 4 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui Proiect de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție , dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad în susținerea căruia formulez următorul REFERAT DE APROBARE Ținând seama de prevederile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare inter comunitară, în scopul salubrizării localităților . “ Totodată, potrivit art. 2 alin. (2) și alin. (3) lit. m) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităților locale ale unităților administrativ - teritoriale. Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități : […] m) dezinsecția, dezinfecția și deratizarea la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al unității administrativ - teritoriale . ”. Mai mult, potrivit art. 14 alin. (4) din actul normativ menționat anterior, “ Atribuirea activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se efectuează distinct de celelalte activități specifice serviciului de salubrizare, pentru una sau mai multe operațiuni ale activității. ” Luând în considerare necesitatea asigurării continuității activităților prevăzute din sfera serviciilor comunitare de utilități publice la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad, se constată necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad și delegarea acestuia prin contract atribuit în urma unei proceduri de licitație deschisă. Proiectul de hotărâre în discuție este fundamentat și pe faptul că în cazul procedurii anterioare de atribuire prin achiziție publică au fost depuse contestații iar soluționarea acestora au dus la întârzierea finalizării procedurii. Mai mult, în cazul de f ață, serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice care se organizează și funcționează pe principiul asigurării calității și continuității acestuia . Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiului Arad. . p. PRIMAR BIBARȚ Laurențiu - Călin VICEPRIMAR FAUR Lazăr 2 ex. 1 ex. SG/SAPL 1 ex. DE/SEDMU PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA EDILITARĂ SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN Nr. 87.999 /Z2/ 18.10 .202 4 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu Nr. 87 . 988 / 18 . 10 .202 4 al domnului Laurențiu Călin Bibar ț , Primarul Municipiului Arad, care are ca obiect Proiectul de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad ; I. Necesitatea proiectului Prin Referatul de aprobare înregistrat cu Nr. 87 . 998 / 18 . 10 .2024 , domnul Laurențiu Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad. Totodată, necesitatea Proiectului de hotărâre supus atenției rezultă și din analiza prevederilor art. 1 , art. 2 lit. alin. (1) și art. 2 alin. (2) și alin. (3) lit. m), art. 12 alin. (1) - (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art. 8 alin (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc faptul că autoritățile publice locale, în speță UAT Municipiul Arad prin compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad, în calitat e de proprietar și administrator al domeniului public și privat al UAT Municipiului Arad, are obligația de a asigura continuitatea serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare. În acest sens, în temeiul atribuțiilor specifice în domeniu prevăzute la art. 129 alin. (1) 1 și art. 136 alin. (8) lit. b) 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, se solicită Consiliului Local al Municipiului Arad analizarea și aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad , oportunitatea și necesitatea acestuia fiind analizate în cele ce urmează. II. Considerații de ordin general Având în vedere perioada îndelungată a procedurii de atribuire în conformitate cu termenele prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și posibilitatea depunerii eventualelor contestații î n conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de 1 Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local , cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. 2 Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a ședinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de : [...] b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului ; [...] servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, care ar duce la întârzierea finalizării procedurii de atribuire prin licitație publică deschisă. Astfel că, procedura de atribuire a Acordului - cadru Nr. 3.633/18.01.2022, încheiat între UAT Municipiul Arad, în calitate de Achizitor, și SC DD CHIM SRL, în calitate de Prestator, având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de salubrizare privind activitate a de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, s - a desfășurat pe o perioadă de aproximativ 12 luni datorită depunerilor de contestații și durata de soluționarea a acestora. Având în vedere cele menționate anterior precum și faptul că activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare face parte din serviciul public de salubrizare, UAT Municipiul Arad are obligația de a asigura continuitatea serviciului, în conformitate cu prevederile Legii 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Totodată, Acordul - cadru de servicii Nr. 3.633/18.01.2022, încheiat între UAT Municipiul Arad, în calitate de Achizitor, ajung e la termen la data de 18.01.2026, fapt pentru care este necesară și oportună inițierea unei noi proceduri de licitație deschisă pentru a se atribui un nou contract de delegare de servicii prin gestiune delegată pentru perioada 2026 - 2030, asigurându - se astfel continuitatea serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad. Activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se vor aplica la următoarele obiective ale UAT Municipiul Arad: parcuri, aliniamente stradale, spații verzi, locuri de joacă, platforme de precolectare/colectare a deșeurilor, canale în care sunt ampl asate rețele de alimentare cu apă, de canalizare, termoficare, malurile apelor curgătoare sau lacurilor, clădiri ale instituțiilor publice, terenuri virane din intravilan care aparțin domeniului public și privat. În fapt, necesitatea privind aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad este prevăzută de o serie de acte și fapte juridice incidente în speța analizată, precum și la nivelul UAT Municipiul Arad, prezentate în continuare: a) Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare În conformitate cu prevederile art. 9 alin.(1) lit. e) din Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare, arată că “ Instituțiilor publice și persoanelor fizice și juridice le revin următoarele obligații :[...] e) să asigure curățenia și igiena în imobilele și incintele deținute sub orice formă, inclusiv prin activități de curățare, dezinsecție și deratizare, potrivit normelor stabilite de consiliile locale; […]” b) Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare Ținând seama de prevederile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare inter comunitară, în scopul salubrizării localităților . “ Totodată, potrivit art. 2 alin. (2) și alin. (3) lit. m) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Serviciul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităților locale ale unităților administrativ - teritoriale. Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități : […] m) dezinsecția, dezinfecția și deratizarea la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al unității administrativ - teritoriale . ”. Astfel, este necesar ca prestarea Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad să se realizeze cât mai aproape de cetățean și să poată fi controlat îndeaproape de reprezentanții Autorității contractante, care au sarcina de a monitoriza toate aspectele legate de activitatea desfășurată de Prestator/Operator. În conformitate cu art. 3 din actul normativ menționat anterior, “ Serviciul de salubrizare se organizează ș i func ț ionează pe baza următoarelor principii: a) protec ț ia sănătă ț ii popula ț iei; b) autonomia locală ș i descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea fa ț ă de cetă ț eni; d) conservarea ș i protec ț ia mediului înconjurător; e) asigurarea calită ț ii ș i continuită ț ii serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea ș i cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea ș i egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparen ț a, consultarea ș i antrenarea în decizii a cet ăț enilor; i) administrarea corectă ș i eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unită ț ilor administrativ - teritoriale ș i a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă ”. Mai mult, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) din același act normativ, “ Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unui sistem de salubrizare, alcătuit din bunuri aflate în domeniul public ș i privat al unit ăț ilor administrativ - teritoriale ș i/sau din bunurile aflate în proprietatea privată a operatorilor, care sunt cuprinse în planurile jude ț ene de gestionare a de ș eurilor, inclusiv în planul de gestionare a de ș eurilor pentru municipiul Bucure ș ti . ” În aceeași ordine de idei, potrivit art. 11 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localit ăț ilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ A.N.R.S.C. elaborează reglementările - cadru privind serviciul de salubrizare, monitorizează modul de aplicare a legisla ț iei în domeniu ș i acordă licen ț ă operatorilor de salubrizare, conform prevederilor prezentei legi ” . Mergând mai departe, prevederile art. 14 alin. (3) , ” În cazul gestiunii delegate, procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii activit ăț ilor de salubrizare, inclusiv pentru achizi ț iile publice de servicii asigurate prin intermediul sta ț iilor/instala ț iilor de tratare sau depozitelor de de ș euri aflate în proprietatea privată a operatorilor economici, este stabilită de către autorită ț ile contractante conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizi ț iile publice, cu modificările ș i completările ulterioare, sau Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări ș i concesiunile de servicii, cu modificările ș i completările ulterioare, după caz, inclusiv cu respectarea regimului juridic al contractelor de delegare a gestiunii prevăzute la art. 29 alin. (10) ș i (11) din Legea nr. 51/2006 , republicată, cu modificările ș i completările ulterioare. Luând în considerare prevederile art. 12 alin. (1) din actul normativ menționat mai sus, “ Gestiunea serviciului de salubrizare se realizează în c ondi ț iile Legii nr. 51/2006, republicată , cu modificările ș i completările ulterioare, prin următoarele modalit ăț i: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. ” În sensul prevederilor art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităților republicată, cu modificările și completările ulterioare, “ Autorit ăț ile administra ț iei publice locale ale unit ăț ilor administrativ - teritoriale/sectoarelor municipiului Bucure ș ti au competen ț e exclusive în ceea ce prive ș te organizarea, atribuirea, coordonarea ș i controlul activit ăț ilor de salubrizare desf ăș urate în aria teritorială de competen ț ă a acestora ș i exercită următoarele atribu ț ii : [...] e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparen ț ă, competitivitate ș i eficien ț ă, precum ș i exercitarea atribu ț iilor de administrare asupra bunurilor apar ț inând patrimoniului public sau privat al unită ț ilor administrativ - teritoriale aferente infrastructurii serviciului; […]”. Totodată, în conformitate cu prevederile art. 12 alin. (3) , “ Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată, activită ț ile specifice serviciului de salubrizare se organizează ș i se desfă ș oară pe baza unui regulament al serviciului ș i a unui caiet de sarcini, aprobate prin hotărâri ale autorită ț ilor deliberative ale unită ț ilor administrativ - teritoriale sau ale asocia ț iei de dezvoltare intercomunitară, după caz, întocmite în conformitate cu regulamentul - cadru al serviciului de salubrizare ș i caietul de sarcini - cadru, elaborate și aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al pre ș edintelui acesteia . În acest sens, compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad a elaborat Caietul de Sarcini Nr. 87.981/18.10.2024 iar Regulamentul serviciului a fost aprobat prin Hotărârea Consiliul Local al Municipiului Arad nr. 297 din 30 septembrie 2015, privind aprobarea “Regulamentului de organizare și funcționarea a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Arad” , cu modificările și completările ulterioare. Astfel, este necesar ca prestarea Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad este un serviciu care face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea administrației publice locale. c) Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare Mergând mai departe, în acord cu dispozițiile art. 1 alin 2 lit. e) “ În în ț elesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilită ț i publice, denumite în continuare servicii de utilită ț i publice, sunt definite ca totalitatea activită ț ilor reglementate prin prezenta lege ș i prin legi speciale, care asigură satisfacerea nevoilor esen ț iale de utilitate ș i interes public general cu caracter social ale colectivit ăț ilor locale, cu privire la:[...] e) salubrizarea localităților […]”. În conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din același act normativ, “ Autorită ț ile administra ț iei publice locale sunt libere să hotărască asupra modalită ț ii de gestiune a serviciilor de utilită ț i publice aflate sub responsabilitatea lor . Autorită ț ile administra ț iei publice au posibilitatea de a gestiona în mod direct serviciile de utilită ț i publice în baza unei hotărâri de dare în administrare sau de a încredin ț a gestiunea acestora, respectiv toate ori numai o parte din competen ț ele ș i responsabilită ț ile proprii privind furnizarea/prestarea unui serviciu de utilită ț i publice ori a uneia sau mai multor activită ț i din sfera respectivului serviciu de utilită ț i publice, în baza unui contract de delegare a gestiunii.”. Totodată, potrivit art. 22 alin (3) , “ Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilită ț i publice se stabile ș te prin hotărâri ale autorit ăț ilor deliberative ale unită ț ilor administrativ - teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în func ț ie de natura ș i starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport pre ț /calitate, de interesele actuale ș i de perspectivă ale unit ăț ilor administrativ - teritoriale, precum ș i de mărimea ș i complexitatea sistemelor de utilit ăț i publice”. În fapt, gestiunea delegată presupune transferul din partea autorităților administrației publice locale, în baza unui contract de delegare a gestiunii, unuia sau mai multor operatori cu statut de societăți comerciale cu capital public, privat sau mixt, sar cinile și responsabilitățile proprii cu privire la prestarea, exploatarea și administrarea serviciului. d) Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare Pentru a asigura continuitatea Serviciului public de salubrizare – activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și privat al UAT Municipiului Arad, UAT Municipiul Arad a optat pentru încheierea unui contract de delegare de servicii pentru prestarea de “ Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsec ț i e, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Mun i cipiul Arad” , în conformitate cu prevederile, în conform itate cu prevederile art. 107 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările si completă rile ulterioare, coroborate cu prevederile art. 107 - 111 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare . Tot astfel, conform prevederilor art. 165 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea, cu modificările ș i completările ulterioare, durata contractului propus a se încheia este de 48 de luni respectiv 4 ani de la data încheierii acestuia , cu posibilitate de prelungire de maximum 4 luni . În acest sens, având în vedere caracterul de regularitate, pentru asigurarea continuității serviciilor în discuție, până la atribuirea unui alt raport contractual având același obiect, apreciem necesitatea includerii posibilității de prelungire a duratei. Luând în considerare aspectele prevăzute în Studiul de fundamentare Nr. 87.976/Z2/18.10.2024 privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad și atribuirea acestuia prin contract de delegare de servicii atribuit în urma unei proceduri de licitație deschisă și având în vedere valoarea estimată de 12,09 mil. lei fără TVA, la care se adaugă TVA în cuantum de 19% în valoare de 2,29 mil. lei, respectiv 14,38 mil. lei cu TVA , procedura de atribuire se încadrează în prevederile art. 68 alin. (1) lit. a) și art. 71 - 75 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv procedura de atribuire prin licitație deschisă , pentru care se aplică criteriul de atribuire cel mai bun raport calitate - preț prevăzut la art. 187 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. e) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare Totodată, conform prevederilor art. 129 alin. (2) lit. c) - e) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, “ Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuții: […] c) atribuții privind administrarea domeniului public și privat al comunei, orașului sau municipiului ; e) atribuții privind gestionarea serviciilor de interes local […]”. Mergând mai departe, alin. (6) lit. a) din același text de lege prevede că: “ În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local: a) hotărăște darea în administrare , concesionarea, închirierea sau darea în folosință gratuită a bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, precum și a serviciilor publice de interes local, în condițiile legii; […]”. Totodată, prevederile alin. (7) lit. i) - j) și lit. s) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, stipulează că “ În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (2) lit. d), consiliul local asigură, potrivit competenței sale ș i în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: […] i) protecția și refacerea mediului; j) conservarea, restaurarea și punerea în valoare a monumentelor istorice și de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice și rezervațiilor naturale; […] s) alte servicii publice de interes local stabilite prin lege ”. Învederăm faptul că asigurarea continuității serviciului în discuție este o obligație prevăzută și la art. 580 alin. (4) 3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, fiind totodată necesară preîntâmpinarea unei eventuale situații de urgență, astfel cum este aceasta prevăzută la art. 2 lit. a) 4 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, cu modificările și completările ulterioare. III. Considerații privind componenta economico - financiară Luând în considerare cantitățile din istoricul comenzilor transmise de UAT Municipiul Arad în cadrul Acordului - cadru Nr. 3.633 /18.01.2022, încheiat între UAT Municipiul Arad, în calitate de Achizitor, și SC DD CHIM SRL, în calitate de Prestator, având ca obiect “ Serviciul de salubritate privind activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în municipiul Arad” , precum și asigurarea prestării Serviciului supus atenției în condiții optime, se estimează următoarele valori: prețul pentru îndeplinirea C ontractului, plătibil Delegatului de către Delegatar, este până la concurența sumei de 12,09 mil. lei fără TVA, la care se adaugă TVA în cuantum de 19% în valoare de 2,29 mil. lei, respectiv 14,38 mil. lei cu TVA, în conformitate cu prețurile ofertate, anexă la Contract. IV. Considerații de ordin juridic Susținerea Proiectului propus din punct de vedere al legalității este fundamentată pe următoarele: a) prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, b) prevederile art. 2 alin. (1) - (2) și alin. (3) lit. m), art. 3, art. 4 alin (1), art. 11 alin. (2), art. 12 alin. (1) și alin. (3), art. 14 alin. (3), art. 6 alin (1) lit. e) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, c) art.1 alin. (2) lit. e), art. 22 alin. (1), alin. (3) din Legea nr. 51/2006 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, 3 În prestarea serviciilor publice, autoritățile administrației publice și instituțiile publice, precum și organismele prestatoare de servicii publice au obligația de a asigura continuitatea, în condițiile prevăzute la art. 12. 4 situația de urgență - evenimente excepționale, cu caracter non - militar, care amenință viața sau sănătatea persoanei, mediul înconjurător, valorile materiale și culturale, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri și a cțiuni urgente, alocarea de resurse specializate și managementul unitar al forțelor și mijloacelor implicate. d) prevederile art. 68 alin. (1) lit. a), art. 71 - 75, art. 107 - 111, art. 154 și art. 154^2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, e) prevederile art. 107 și art. 165 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2 016, cu modificările si completările ulterioare, f) prevederile art. 5 alin. (1) lit. n), art. 7 alin. (1) art. 8 alin. (3) din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, g) prevederile art. 11 alin. (1) - (2), art. 12 alin. (1), art. 13 alin. (1) - (3), art. 14 alin. (1) - (2), art. 15 - 17 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016, cu modificările și completările ulterioare, h) prevederile art. 92, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) - d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. c), lit. e) - f), i) - j), lit. s), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, i) Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162 din 29 iunie 2006 privind gospodărirea municipiului Arad 5 , cu modificările și completările ulterioare , aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 126 din 30 aprilie 2015 privind modificarea și completarea Anexei Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162/2006 privind norme obligatorii și responsabilitățile concrete ce revin instituțiilor publice, agenților economici, celorlalte persoane juridice și cetățenilo r pentru gospodărirea Municipiului Arad 6 , și prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 444 din 28 noiembrie 2017 privind completarea anexei Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162 din 29 iunie 2006, privind gospodărirea Municipiului Arad 7 , j) Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 297 din 30 septembrie 2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor de salubrizare din Municipiul Arad , cu modificările și completările ulterioare. V. Concluzii Ț inând seama de faptul că Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad face parte din sfera serviciilor de utilități publice, organizat, coordonat, reglemen tat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea administrației publice locale, respectiv principalele UAT Municipiul Arad prin compartimentele de specialitate ale Primăriei Municipiului Arad, modalitatea de gestiune delegată a fost stabilită ca soluție optimă pentru realizarea acestui scop, deoarece atât din punct de vedere tehnic, cât și economic, această modalitate răspunde exigențelor legale și interesului comunității locale. 5 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2006/Hotarari.nsf/C800FD28F61FBF74C22587740067657C/$FILE/h2288. pdf?Open . 6 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2015/hotarari.nsf/1E3FF76E0215478CC225877300441E40/$FILE/h7568.p df?Open . 7 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2017/Hotarari.nsf/2B4E811D23798BE1C2258773003D9620/$FILE/h8793. pdf?Open . În concluzie, se propune delegarea gestiunii Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad printr - un contract de delegare de servicii încheiat în baza unei proceduri de licitație deschisă. Față de cele prezentate, propunem aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea gestiunii delegate a Serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad. VI. Documente atașate. Anexe Atașăm prezentului Raport de specialitate următoarele documente propuse a fi analizate în Consiliul Local al Municipiului Arad: 1. Anexa Nr. 1 la Proiect - Studiul de fundamentare Nr. 87.976/Z2/18.10.2024 privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii delegate a Serviciului pu blic de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad și atribuirea acestuia prin contract de delegare de servicii 2. Anexa Nr. 2 la Proiect - Caietul de Sarcini Nr. 87.981/Z2/18.10.2024 privind atribuirea contractului de delegare de servicii având ca obiect “Serviciul public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad”, 3. Anexa Nr. 3 la Proiect - Proiectul de Contract de delegare de Servicii având ca obiect “Serviciul public de salubrizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Arad” care se va încheia cu ofertantul declarat câștigător în urma procedurii de atrib uire prin licitație deschisă. Nume și Prenume Funcția Semnătura Data Avizat FLOREA Liliana Director executiv ____ . 10 .202 4 Verificat BALAȘ Ovidiu - Călin Șef serviciu ____ . 10 .202 4 Elaborat CUC Natalia - Andreea Consilier 18 . 10 .202 4 MOGA Alina - Bianca Consilier juridic 18.10.2024 2 ex. 1 ex. SG/SAPL 1 ex. DE/SEDMU